世界动态:陕西延安探索农业生产全程机械化农事服务新路径

2020年以来，陕西省延安市农机中心认真贯彻落实市政府工作报告提出的“深入推广‘全程机械化+综合农事’服务中心模式”要求，按照“全要素供给、全产业链服务”的创建思路，悉心组织、精心指导，实打实高质量地在全市范围内选择规划布局合理、服务功能齐全、作业专业高效、经营效益良好、机械信息化高度融合的农机合作社，实施“全程机械化+综合农事”服务中心创建工作，通过市县全力指导、合作社抢抓市场和政策机遇、用心经营，成功创建延川绿林、黄龙兴农、志丹厚德、子长渊凯、宜川茹丰、黄陵黄渠6个综合农事服务中心，初步形成以6个综合农事服务中心为龙头、120个农机合作社和91733个农机大户为生力军坚强的社会化服务力量，实现了从农资统购、农机具销售租赁维修、农业保险、农民培训、农机作业服务到农特产品贮藏加工销售等“一站式”的农业产前、产中和产后综合服务，有效破解了现代农业发展中小农户与大市场对接的难题，为推进乡村振兴作出了积极贡献。

精准靶向，蹚出农机社会化服务新路子

面对“农户地块小而零散，在村劳动力逐年加剧流失且年龄结构普遍偏大”现状，延安市农机中心迎难而上，积极开展新形势下“谁来种地，如何种地”调查研究和考察学习。2019年市中心组织人员赴安徽六安、山东潍坊进行考察学习，并在延川县绿林和黄龙县兴农农机合作社进行了“全程机械化+综合农事”服务中心试点工作，率先在全省进行集“耕、种、管、收、加、销”为一体的农机社会化服务探索实践，有效解决了原有单一作业方式下的农资质量不能保障、单项作业之间农机农艺互相不匹配、服务范围窄、群众务工农忙“两头跑”等农业生产弊端，实现了群众省时省力增收、合作社不断发展壮大、农业农村焕发蓬勃生机的三赢格局。

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为进一步加快构建“覆盖全程、服务全面、运转高效、综合配套、保障有力”的“全程机械化+综合农事”服务中心全新服务主体，确保推进“市场主导、服务多元、全链受益”的多元、共享型农机社会化服务新格局加速形成，2020年，市中心印发了延安市“全程机械化+综合农事”服务中心《创建方案》和《建设规范》，为全省首创。在子长市组织召开了全市“全程机械化+综合农事”服务中心创建现场推进会进行观摩学习，省农机化发展中心翟高友副主任到现场指导农机合作社开展综合农事服务中心创建工作。通过补短板、强弱项、抓全程、促协调，2020年参与创建的4个农机合作社累计投入资金220余万元，及时对基础设施进行完善、对关键薄弱环节机具和技术等差距进行补齐、对社会化服务有效供给领域进行拓展，对社会化效益分配方案进行调整，全面促进农机合作社优化升级，实现形象大提升、服务大拓展、效益大共享。在综合农事服务中心带动下，全市各类农机新型服务主体累计实现机耕259.66万亩、机播167.78万亩、机收120.4万亩，农作物耕种收综合机械化水平较2019年提升2个百分点，达到69.4%。

全面布局，创出多元化服务新模式

2020年延安市充分利用省市项目资金，积极推进农业社会化服务模式进行探索创新，全面开创了集信息化、专业化、全面化的农业生产新业态，打造了全程全域覆盖的社会化服务新网络，为农业生产提供了产前、产中、产后全过程综合配套服务，初步形成四种服务模式。

“农机共享”型服务模式。志丹厚德农事服务中心通过积极打造“中华农机服务”手机APP，创建农机互租互赁呼叫微信服务群等智慧农机网络服务新模式，实现农户可根据农事需求随时随地进行农资、保险、作业、技术咨询、销售等服务的互联网下单一结算。农事服务中心在11镇34村建立36支农机作业（维修）服务队，积极配置果园开沟施肥、植保等农机具，就地就近开展作业和机具租赁服务。信息的互联互通和灵活便捷的服务带来广阔市场，农事服务中心40%以上的业务订单来自手机等线上渠道，全年累计租赁共享农机具达3万余人次，惠及农民1500余户。

“优势互补”（强强联合）型服务模式。子长市将特点鲜明、发展势头良好的两家合作社进行强强联姻，形成对外统一经营、对内分工负责优势互补的综合农事服务中心，有效补齐服务短板，使得合作社业务优势更强、服务更便捷高效，品牌更被认可。2020年渊凯综合农事服务中心新购置玉米籽粒收获机及烘干机,流转土地4000余亩,养殖奶牛120余头,依托抖音、快手等网络直播带货平台，销售各类农机具2200多台件，农机具销售至榆林绥德、延安宝塔等2市10余个县区，营业额较去年翻一番达800余万元。成立5个作业分社服务队，通过线上接单、线下签单等方式，开展果园托管服务近2万亩、玉米托管服务2000余亩，处理加工各类农作物4200吨，供应农资400余吨，辐射子长市7个镇街办、惠及农户2000余户。

“社企联盟”（金丰公社）型服务模式。延安市黄陵县黄渠农机合作社与国内农业巨头金丰公社订立联盟，率先在全市创办了“金丰公社”生产托管服务模式的综合农事服务中心。采取“公司+合作社+农户”的摸式，探索和推行“全程机械化+生产托管+综合农事”服务新机制，推行玉米、苹果全程机械化，组建专业服务队，实施订单作业，开展“套餐式”托管服务。2020年，投资60余万元引进无人植保飞机、开沟施肥机、玉米精量免耕播种机等先进农机具，弥补了机械化生产的短板；在6个镇街办组建村级服务站68家，成立机械作业、农资配送、农技指导及农机培训等4支服务队开展农机社会化服务；完成土地深松订单作业2300亩、植保订单作业1800亩、玉米秸秆粉碎还田订单作业1万余亩；按低于市场价2-8%的价格，为社员户配送套餐肥1680余吨，发放金融贷款90万元，并免费赠送苹果保险；与68个村签订托管协议，组织农机手42名，每个生产季节为托管户苹果园免费机械打药、割草、施肥10次，实现果园亩均减少用工3人、节约成本400余元，累计半托管服务果园5000余亩、玉米3400余亩，全托管玉米8000余亩，服务社员1560余户。

“资源带动”（加工带动）型服务模式。延川绿林、宜川茹丰、黄龙兴农等农事服务中心，充分挖掘当地产业资源优势，积极购置玉米籽粒收获和烘干机、核桃去皮清洗和烘干机等加工机具，由“耕种管”作业服务向农特产品加工等后整理拓展，真正实现产加销一条龙、贸工农一体化，“以加促销、以销促产、以产增收”。延川绿林农事服务中心利用玉米籽粒收获和烘干设施设备，将农户原有田间地头销售方式，有效拓宽为烘干储藏待市场行情销售，2020年，农事服务中心在完成自己承包1200亩玉米烘干的基础上，为周边农户烘干加工玉米300多吨，实现玉米差价增值100余万元；宜川茹丰农事服务中心利用秸秆捡拾打捆，将玉米秸秆打包利用，每亩可使农户增收近300元；黄龙兴农农事服务中心利用核桃成套加工设备，极大提升了加工效率，降低了产品破损率，加工后核桃外观完整易储存，较其它每市斤售价提高了70%左右。

统筹兼顾，突出良性利益联结新机制

综合农事服务中心始终兼顾各类生产和服务主体利益，坚持用高效、专业服务，全力打造产业链条，力争向全过程服务要效益，全面推动建立“共享”利益链，真正使得广大农户充分参与现代农业发展经营，更多分享产业增值收益。

经营效益全面提升。为凝聚并充分发挥团队力量，农事服务中心根据业务开展实际，及时成立农资供应、农机作业、农机销售维修等机构，并进行统一安排调度，避免了各农机手无序竞争和低效率服务，确保了以优质服务赢得市场和口碑，实现了农事服务经营有规范、社员利益联结有保障。渊凯农事服务中心通过统一经营，各部门齐力发挥专精优势，全年实现营业纯收入100余万元，较去年翻了两番。

共享收益全面落实。通过积极为社员提供优惠服务，全面落实激励保障机制，有效激发更多群众加入农事服务中心。黄渠农事服务中心严格遵守合作社章程，真正做到按股按劳分配，去年农事服务中心机手人均年收入达4万余元，并对工作业绩突出的8名村级服务队社长发放了1万元奖金，全年吸纳发展社员1360名。志丹厚德农事服务中心对加入社员进行农机作业、农用物资等服务资费减免，社员户每亩生产成本支出较非社员户降低20余元。

利益链条全面拓展。农事托管有效填补了农业生产服务空白，切实解决了多数群众因外出务工等人地分离引起的“两头难照料”问题，实现了两份收入、两不耽误。同时，通过积极开展联耕联种、统防统治等全过程服务，有效连接了零散地块，实现机械化集中连片作业，切实降低了生产成本，促进小农户和现代农业发展有机衔接。经对农事服务中心全年承接的近万户、9万亩托管面积测算，累计实现节约生产成本200余万元，促进农户户均增收200元以上。

作者：思文明 史刘永 刘晓栋

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