河南西峡县：聚焦“四查四促” 巩固脱贫成果

“我村从托管企业领走了蜂蜜，依托帮扶企业把蜂蜜变现，真得感谢乡村振兴局的好思路！”4月18日，河南省南阳市西峡县米坪镇子母村协管员的话语中尽露感激之情。

连日来，西峡县乡村振兴局紧扣“四查四促”（查资金投向促产业培育、查项目运营促联农带农、查培训就业促稳岗增收、查后续管理促效能提升），采取调研督导、分类研判、听取民意等方式，落实207个经营类帮扶项目“扶优、提效、改差”等举措，念活“增效经”，全力推进“观念能力作风建设年”活动走深走实。

以“扶”为切点，推动优势产业做大做强

“我们聚焦‘菌果药烟牧旅’特色产业，加大产业联农带农增效力度。”该局基建股负责人马凯说。

2022年，西峡县投入财政专项衔接资金3680万元，重点打造以五里桥镇黄狮村、丁河镇简村、木寨村为重点的猕猴桃产业示范区，以西坪镇牧牛岭社区、东官庄村、寨根乡界牌村、方庄村为重点的香菇产业示范区，以双龙镇化山村、二郎坪镇大庙村、中坪村、太平镇东坪村为重点的文化旅游示范区，以田关、五里桥、寨根、二郎坪等乡镇的中药材产业示范区。

据了解，该局重点扶持百菌园、仲景香菇酱等8家带农企业新上设备，生产香菇酱、香菇腐竹等新产品，拉长产业链条，增加香菇产品附加值。同时，推广工厂化制棒、灭菌等革新举措，实现集约化种植，降低生产成本，增加利润空间。

据统计，全县推进香菇生产全域“双改双替代”（煤改气、改电）项目461个，涉及资金1785余万元。项目落地后，每袋菌棒可降低成本0.1元左右，每年可节约生产成本1300余万元。

“结合‘人人持证、技能河南’行动，组织科技特派员、‘菌果药’三办农业技术员以及农村‘土专家’‘田秀才’，培育香菇、猕猴桃、中药材、中华蜂等农民技术员3000余名。”马凯边说边扳着手指头。

以“提”为亮点，推动一般项目换挡升级

“聚焦村集体项目集中分布在中华蜂养殖、冷库出租、光伏电站等领域的特点，以产业带动为根本，探索经营管理新模式。”据该局副局长温学超介绍，筹备成立扶贫资产股份有限责任公司，对外统一经营，解决长途运输费用高、村集体经营水平低、竞相杀价和固定资产闲置无收益等问题，引导村组干部、乡贤能人入股项目，参与经营监督，持续壮大集体经济，推进扶贫资产滚动升值。

该局引领探索龙头企业带贫新机制，推出“产业带动、产业共建、产业扶持、就业带动”四种带贫模式，对龙头企业吸纳脱贫人口、监测对象2人以上、稳定就业6个月以上，并且脱贫年度就业收入不低于2万元的，按照年度工资总额的10％对企业奖补，封顶5000元。同时，落实企业就业培训补助。

“针对卖蜜难问题，组织乡镇依托德森蜂业统一培育技术团队，统一回购蜂蜜，统一品牌推介，实现‘线上+线下’年销售150吨，产值2400万元。”该局副局长王洪强告诉记者，“针对猕猴桃产业存在的树种老化、地力不足、配套落后等问题，通过品种培育、嫁接重建、土壤改良、挖塘建渠等措施，2022年共投资422万元，实施配套改造项目13个，推动基地改造升级，提质增效。”

以“改”为重点，推动落后项目发挥效能

“发展香菇，政府还给奖补，多种多奖，在管理上我比往年都上心。”得知今年奖补政策的米坪镇脱贫户张海务，心情格外好。

今年以来，该局优化产业奖补政策，采取“产业发展奖补和绩效奖补”，激励脱贫群众、监测对象大力发展产业、扩大就业，实现稳定增收。

在产业奖补上，对自主发展产业项目的脱贫户和监测对象，按照年收益率，采取分档激励，当年收入增长达到10%-20%的户再奖补人均500元；超过20%的户再奖补人均1000元；不到10%的户不再奖补;对稳定脱贫户，建立产业发展基金，落实长期扶持帮扶机制，为过渡期落实增收项目提供充足的资金保障。

“通过衔接资金项目扶持、精准扶贫企业贷、吸纳脱贫群众、监测对象就业奖补等政策，健全完善联农带农机制，激励‘农’字号龙头企业主动参与项目运营，确保项目效益持续发挥。”王洪强说。

田关镇孙沟村保鲜库，因当地小杂果歉收造成闲置，被定为较差项目，该村通过与当地食品加工项目“联姻”，签订长期租赁合同，可贮藏水果、蔬菜、食品等，拓宽储藏农副产品新渠道，彻底解决项目效益差问题。

据悉，该局探索实施在建项目设计、运营、监管、收益一体化模式，优化已建项目管护机制，确保项目发挥最大效益。在项目设计上，建立专家库，把好项目入口关；在项目运营上，以衔接资金发展光伏项目为例，建立“政府+企业+合作社+村集体（农户）”模式，落实政府牵头抓总、企业入股联营、合作社监督收益分配等责任联担新举措，确保村集体和农户稳定收益。

“‘观念能力作风建设年’活动让全体干部职工思路更开阔，通过以查促改、以改促提、以提促效，助推经营类帮扶项目稳产增收，带动脱贫群众持续增收、监测对象致贫返贫风险稳定消除。”该局局长刘德林略显兴奋地说。

作者：陈思远 张宇 农民日报·中国农网记者 王帅杰

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