迎亚运农村环境综合整治提升，浙江这么做

“3月至4月，重点推进阶段，开展公路铁路沿线村庄环境卫生整治，清理私自圈地种菜及各类田园垃圾，打造迎亚运环境整治风景线。5月至6月，加强查漏补缺阶段，加强督导检查，查漏补缺。7月至12月，严格管控阶段，组织开展农村垃圾分类和农村环境整治回头看等工作，做到力度不减，标准不降，总结经验做法认真总结推广。”3月15日，印发的《浙江省迎亚运农村环境综合整治提升行动实施方案》（以下简称《方案》）明确立了相关工作的阶段性目标，提出了重点任务，明确了发展方向。

浙江省农业农村厅以迎亚运为契机，深入实施浙江“三农”工作“369”行动，巩固提升“千村示范、万村整治”工程，开展农村环境综合整治提升，实现道路、铁路沿线干净整洁、绿化景色美观、环境优美协调，确保整治实效、争创一流，把“两路两侧”沿线环境打造成为美丽乡村的重要窗口。

一、翻篇归零再出发，全线推进村庄环境美化

2018年9月26日晚，联合国的最高环境荣誉——“地球卫士”颁奖典礼在美国纽约举行。浙江省“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）荣获联合国“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。

2019年全国农村人居环境整治监测报告出炉，浙江名列第一。本次监测由农业农村部委托第三方机构执行，以实地考察、问卷调查和入户调查3种方式进行，考察内容涉及农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所改造、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌整治提升、完善建设和管护机制6项重点工作。

浙江从“千村示范、万村整治”工程开始，一以贯之地致力于农村人居环境整治。如今，“千万工程”和美丽乡村建设走过19年，交出了一份颇具成果的答卷。但是，美丽环境是动态的，是持续的工作，按照省委、省政府关于全面推进乡村振兴、争创农业农村现代化先行省有关部署，个别村庄环境还存在死角，存在脏乱差现象，浙江省发起“迎亚运农村环境综合整治提升行动”，坚持问题导向，着力补短板，翻篇归零再出发。

一是清理村庄废弃杂物。全面提升房前屋后、农户庭院、村内塘沟、菜园果园、村道沿线的美化。加强村内巷道、废旧杂物、破旧网布围护，对无保留价值的残垣断壁开展全方位、拉网式的排查清理整治。二是提升村庄绿化质量。鼓励村民栽植果蔬、花木等开展庭院绿化。因地制宜提升环村林、风景林建设。持续推进提升乡村绿道建设，开展村庄绿化美化。三是进一步加强沟塘清理。全面提升村庄沟塘河渠综合保洁水平，配备农村沟塘河渠保洁队伍，落实村庄沟塘日常管护，要常态化保持沟塘河渠水面洁净。

二、砥砺奋进新征程，全面推进田园环境洁化

在推动提升田园环境方面，以绿色发展理念为引领，全面整治田园环境，切实把田园建设成为美丽产业和美丽风景。正基于此，加强田园环境整治，加强设施大棚、栏舍、生产管理用房的更新、维修、改造，拆除有碍观瞻的老化菜棚，新建或改建一批外观设计、色彩风格简洁整齐，与自然环境协调融合的设施大棚。其中，推动全面整治田园茶园果林各类积存垃圾，进一步落实管护人员、经费和职责，建立农田基础设施管护和田园环境日常保洁长效机制放在了《方案》中，作为强力推进的重要六项工作之一。

在抓好田园农业废弃物利用与处置方面，《方案》提出，按照“减量化、资源化、无害化”思路，以提高废旧农膜回收处理（利用）率为目标，分类推进废旧农膜回收处理。偏远地块或农膜集中使用区域由村民委员会设置必要的废旧农膜回收站点（临时堆放点），配置必要的设施设备。加强秸秆资源化利用，集中推广秸秆综合利用七大主推技术，以及秸秆换肥等收贮运模式；推行农作物秸秆资源台账制度。

《方案》还明确，要加快推进牧场渔场环境整治。加强禁养区养殖行为清理整顿。加快规模化畜禽养殖场设施提升改造和粪污处理能力建设，按照“规模猪场综合减臭技术导则”，通过推广发酵饲料、装备减臭设施、改造猪舍、增加清粪频次等集成措施，加快解决敏感区域规模养殖场臭气治理问题。加快推进水产养殖尾水的生态化治理，象山港等重点水域力争8月底前完成养殖尾水零直排全覆盖。

三、持续深化“三大革命”， 提升美丽乡村气质

2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”行动，以农村垃圾、污水、厕所治理这三大革命，拉开了农村人居环境建设的序幕，改善村容村貌。在新起点上，《方案》提出要求，各级各部门要高质量打造环境整治提升风景线，助力“重要窗口”建设，在推进三大革命工作中所存在的短板，积极破解制约整治提升的难题。在推进三大革命工作过程中，强化市、县（市、区）抓落实，明确乡镇（街道）主要负责同志为“一线总指挥”，做好迎亚运农村环境综合整治提升行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。

一是高质量提升农村垃圾治理。加强农村垃圾分类，解决农户不愿分、不会分、不准确分的问题。加强农村生活垃圾投放收集设施改造提升，合理设置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分类站点，并提供分类投放所需器具、设备。加强农村生活垃圾设施安全管理，督促指导生活垃圾处理运营单位认真按照垃圾处理设施运维操作规范。建立健全设区市为监管主体、县（市、区）为责任主体的县域农村生活垃圾资源化处理站点运维管理责任体系。抓好重点区域环卫保洁作业，认真做好亚运会通行路线村庄和公路铁路两侧村庄的环卫保洁，巩固和提高主要区域的清扫保洁基础上，组织车辆、人力，查缺补漏，彻底根治保洁死角。

二是高标准推进农村生活污水治理。严格按照《浙江省农村生活污水处理设施建设和改造技术规程》和相关规范标准，加强项目竣工验收等全过程监管。项目施工由有相应资质的施工单位承担，确保新建或改造后的处理设施进水正常、出水达标。严格执行浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价标准，大力推进处理设施标准化运维工作。有条件的地区可选择在重点风貌区、休闲旅游产业园区探索开展绿色处理设施和污水零直排村试点。

三是高起点推进村庄公厕服务提升。坚持“属地管理、包干问责”，推广农村公厕“所长制”，构建相应责任体系，推进“三有四无”标准实施，加强日常保洁维护和监督检查。建立以第三方专业机构为服务主体的农村公厕长效运维管理机制。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

此外，针对迎亚运农村环境专项整治，《方案》提出，各地要根据省委、省政府关于办好杭州亚运会、亚残运会的决策部署，按照各自职责，积极牵头做好迎亚运农村环境专项整治的监督考核工作。要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求，统筹整合相关专项资金，加大投入力度，加大财政资金执行进度。乡镇、村要开展迎亚运农村环境专项整治周周查、县（市、区）开展月月评活动。设区市每月要进行抽查。省开展明察暗访，实地检查等，委托第三方现场抽样核实。被国家检查通报批评、省级督查通报或媒体曝光的，将在乡村振兴、美丽乡村建设、农村垃圾分类处理等工作考核时酌情扣分。情况严重的，影响恶劣的，进行约谈通报。

作者：孔朝阳

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