贴心的食品安全守护人——记全国“人民满意的公务员”陕西西安市莲湖区市场监管局重点食品市场监管所所长张奋战

贴心的食品安全守护人

——记全国“人民满意的公务员”陕西西安市莲湖区市场监管局重点食品市场监管所所长张奋战

【资料图】

□ 本报记者 王 梅

在大家的眼中，张奋战是这样一位基层干部：

所里的同事们说，他敢担当、讲方法、勤学善学，总有办法解决难题。跟着他工作能成长。

市场开办方人说，他手把手地进行合规指导，近3年，没有一家商户因为不规范问题受到处罚。

2014年以来，张奋战一直担任陕西省西安市莲湖区市场监管局重点市场监管所（以下简称重点所）所长。该所管辖莲湖区17个食品批发市场3000余名商户，其中包括国亨实业有限公司等在陕西乃至西北地区都有较大知名度的市场，食品批发业务量占西安市近70%。

这里市场主体多、经营品种多；监管任务重、责任也大，是一块“难啃的骨头”。但是在张奋战看来，找到解决问题的方法，一切将迎刃而解。

管好源头要有金刚钻

“要运用科学方法，把我们职能范围内的源头管好。”张奋战是个特别爱琢磨的人，如何强化源头监管，是他思考最多的事情。

针对食品质量安全领域的焦点、难点问题，张奋战提出12331源头监管模式，即以定期不定期抽检送检为一个突破口，以群众投诉举报和媒体曝光舆论监督为两个切入点，以日常巡查、专项整治和案件查办为3项经常性工作，以监管方、开办方、经营者为主形成三位一体责任制，以商户诚信经营档案为基础，建立一个违法经营行为预警信息库。

“要确保市场食品质量安全，监管方监管要尽责，开办方、经营者要落实主体责任。”张奋战说，需要三方都尽到责任，安全才有保障。

对商户，督促他们一定要索证索票；对开办方，帮助完善管理制度，教会他们协助查商户索证索票的方法。

让服务渗入到每一个商户，首先要精准掌握商户信息。2016年，张奋战提出“互联网+监管+服务”模式，在陕西率先主导建立了食品安全信息化监管平台，通过手机实现信息查询，提升了工作效能。

摸排风险点，张奋战不仅请教专家，还从投诉举报、媒体曝光事件，以及上级单位发布的信息中多渠道寻找、研究，同时在节假日、开学季前后等重点时段，加大风险食品抽查频次，研究监管措施。

例如，针对添加剂这一监管难点，重点所在国亨食品批发市场打造食品添加剂经营专区，对35户食品添加剂批发商集中管理，制定《莲湖区食品添加剂监督管理规范（试行）》等9项制度5类台账，形成以实名销售为核心，精细化管理、规范化经营为内容的监管方式，有效化解食品添加剂销售风险。国亨食品批发市场成为西安市首批“食品添加剂经营示范街”。

疫情防控要有敏感性

2020年8月11日，是张奋战难忘的日子。

山东省烟台市食品外包装检测出新冠病毒阳性。张奋战敏锐地意识到，方欣市场商户在山东的采购业务多、疫情传播风险大。他立即向陕西省疾控中心发出风险提示，要求对市场的冷链食品尽快进行核酸检测。

8月12日是高度紧张的一天。张奋战组织监管人员、市场管理员，带着库存管理台账，与疾控工作人员分工合作，对食品、环境一一采样。

当天21时，疾控中心传来消息，检测产品中有1例厄瓜多尔冻虾外包装呈阳性。

张奋战当机立断，一边组织全所监管人员赶赴现场，一边通知市场负责人和商户，第一时间封控涉事冷库、封闭市场。

在此后的31天时间里，依然是高强度工作。询问冷库负责人、追踪涉事产品货源、查清每一笔销售去向、盘查涉事产品所在冷库的其他货主情况。

因为张奋战的快速反应，西安市在第一时间切断了新冠病毒冷链传播途径，为西安市疫情防控赢得了时间，最大程度降低了风险。

从2021年6月起，针对冷链食品疫情风险，张奋战先后组织研究制定《重点市场所冷库管理制度》《重点市场所疫情防控监督工作规范》等系列制度；带领全所干部对三文鱼、大连水产等涉疫相关食品开展了11次核酸检测，采样3000余份。一系列“组合拳”让他们积累了冷链食品防控经验，打赢了一场有准备之仗。

作好服务要有勤快劲

“监管更多体现在服务上，有些规章制度需要我们反复说，这就要求我们嘴要勤、腿要勤。”张奋战说。

张奋战不定期召开沟通调研会，给市场开办方负责人讲法规、讲案例、讲做法，落实开办方、经营者质量安全主体责任。

为了建立商户信用档案，在3个月时间里，张奋战带着同事们挨家挨户录信息，跑遍了辖区所有市场。现在，3000多份《食品安全监管信用档案》整齐地存放在管理办公室。

“他们（重点所、开办方）督促我们规范经营，是为了消费安全，也是为了自己好。”商户们告诉记者，规范经营不仅使自己心里踏实，更重要的是市场有了好口碑，客流量大，生意越来越好。

提到受到表彰，张奋战非常兴奋地说：“作为基层食品安全监管人，得到这么高的荣誉，说明党和国家对食品安全的高度重视。今后要更加努力，坚决当好消费者贴心的食品质量安全守护人！”

《中国质量报》

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