安徽省黄山市屯溪区扎实推进“双随机、一公开” 监管 持续优化营商环境

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今年以来，安徽省黄山市屯溪区紧紧围绕实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的目标要求，积极更新监管理念，坚持多元协同联动，以扎实有效、开拓创新的举措深入推进“双随机、一公开”监管改革，联合联席会议成员单位，在市场监管领域全面实施“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，坚持对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”的原则，强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

夯实基层基础，及时跟进落实。一是成立监管联席会议办公室，涉及屯溪区22家区直单位；制定年度抽查计划及工作方案，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，建立健全检查对象名录库、执法检查人员名录库。目前，全区共建立检查事项清单（大类）131项，检查事项清单（细类）304项，建立监管对象库 4万余户，建立执法检查人员名录库 522 人。二是实行季度通报制度，紧扣时间节点，安排专人定期系统后台监测抽查任务完成进度，督促各成员单位严格按照年度计划开展抽查，按时、按质、按量完成抽查任务，并定期通报工作进展情况，压实各成员单位责任。

服务上做加法，检查上做减法。坚持横向联动，纵向联合的原则，通过对企业信用分级分类，合理确定监管重点、监管措施、抽查比例和频次等，通过“守信”“警示”“失信”“严重失信”四个信用等级实施差异化检查，对不同信用评级企业设置从3%到100%的抽查比例，确保全年信用风险分类差异化抽查措施应用率不低于80%，倒逼企业注重自身诚信建设，提升信用管理水平, 对诚信守法的企业合理降低检查频次和比例，实现“无事不扰”，对企干扰“最小化”，营造良好的经济社会发展环境。截至目前，完成跨部门联合抽查共87次，抽取检查对象871户，联合抽查任务占比达95.6%，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”的目标。

明确检查重点，提升监管效能。秉承“抽查事项全面，抽查比例科学，抽查任务适中，抽查流程规范”的原则，制定实施方案，全程跟踪，动态推进，保障“双随机、一公开”监管工作有序开展。严格按照《行政处罚法》等法律法规要求，实现现场核查留痕管理。在提高精准度和有效性上下功夫，牵头单位发挥牵头抓总作用，各成员单位相互配合，提高监管效能。截至目前，共完成“双随机、一公开”抽查任务91次，涉及抽查对象904户，其中发现问题366户，问题发现率为40.4%。

下一步，屯溪区市场监管局将继续发挥区市监联办作用，协调各成员单位，按照“双随机、一公开”年度计划要求，严格开展执法检查，建立整改台账，明确责任到人。充分利用省事中事后监管平台，及时公示相关信息，接受社会监督。进一步推动“双随机、一公开”工作走深走实、见行见效，为企业发展营造安全稳定有序的社会环境。（杨晓燕）

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