全国人大代表张全收：科学规划、统筹推进 切实提升农村人居环境

“近年来，各级党委、政府在改善农村人居环境中投入了大量人力物力财力，农村脏乱差局面有所扭转，治理工作取得初步成效。但是，我们在日常具体操作和调研中发现，农村地区依然存在着人居环境规划治理总体质量水平不高、长效管护机制不健全、基础设施不完善等问题。”3月5日，全国人大代表、上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收说。

在他看来，部分地方政府针对农村人居环境治理提升缺乏科学规划和系统实施。个别地方政府急功近利，为出形象求快不求好，盲目拔高标准强推进。特别是职能部门之间项目实施不统筹，整治推进不系统，建设时序安排不合理，修了道路毁了绿化，搞了绿化废了管网，铺设管网再毁路面等，缺少一村一策一张规划管到底。其次，农村人居环境治理缺乏长效监管和持续推进机制，监管并重格局没形成。在重点突破和整体推进中，为确保完成上级既定目标任务，不是量力而行示范带动分类实施，而是大搞清理治理、绿化建设突击战，但是上级检查验收之后的维修、维护、监管等问题没有着落，乡村财力匮乏，集体经济薄弱或基本没有，缺少规范长效的政策制度和监管机制，造成很多人居环境整治项目的短期行为。此外，农村人居环境治理缺乏约束机制，农民主体作用宣传引导不到位。目前对损坏农村人居环境的人和事的约束和管理，就仅仅依靠一张没有任何强制力的村规民约，教育方式欠缺，管理手段疲软，群众主动参与意识差，文明健康和自我监督理念没有形成，还是干部干着群众看、设施毁了再重建。

对于这些问题，张全收建议，一是地方要分类搞好科学规划，系统施策统筹推进。农村人居环境治理既要坚持高标准，又要保持农村生态原貌，突出乡土特色。平原和山区、农村和社区等基本条件不一样，设计整治标准和提升目标不能一刀切，推进方式上不能搞复制；二是搞好政策支持，城乡统筹，让全社会资金资源回流农村。要从政策层面构建政府、村集体、村民和社会力量共建共管新格局，城市要反哺农村绝不是空喊口号，在乡村振兴中政府要出台实实在在的政策措施，确保农村人居环境治理提升的资金资源保障，同时做好教育引导和制度约束，为农村人居环境的治理提升提供政策保障；三是坚持示范带动，重点突破，稳步实现村容村貌全面提升。因地制宜因村制宜，杜绝大拆大建，统筹实施农村排水管网、坑塘治理、垃圾清运、硬化绿化等项目，不能急躁冒进，要成熟一个村实施一个村验收一个村，集中有限的资金资源，久久为功、量力而行，这样才能真正实现农村人居环境的显著改善和生态宜居。

作者：农民日报·中国农网记者 张培奇

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