健全监测帮扶体系 筑牢防返贫致贫“堤坝”——访全国人大代表、河南省开封市委书记高建军

“2021年，开封市将健全防返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，完善体制机制、细化政策举措，切实筑牢防返贫致贫‘堤坝’。今年政府工作报告中提出，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。”日前，全国人大代表、河南省开封市委书记高建军在接受采访时表示。

搭建高效运转机制，确保防返贫监测持续推进。开封市出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，成立防返贫监测帮扶工作专班，统筹推进全市防返贫监测帮扶工作。各县区组建排查队伍，通过“早派工、日走访、晚研判”工作机制，把监测帮扶任务细化到日、明确到人。“同时，不断健全完善领导分包联系、‘日调度、周交办、月点评’、问题整改推进、分片区督导调研等机制，以问题的发现、交办、整改和跟踪评价，倒逼工作提升。”高建军介绍。

健全排查预警机制，确保防返贫监测不留死角。高建军表示：“去年以来，开封市启动了多轮次防返贫动态监测集中排查，形成了“1234”工作法，做到监测对象早发现、早干预、早帮扶。”“1” 即紧盯“1个”目标，对所有行政村、农户进行全覆盖。“2” 即关注“2个”重点，重点关注有失业人员、大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人等特殊群体的家庭；重点关注非贫困村以及“空白村”。“3” 即畅通“3个”渠道，基层干部排查，采取日常走访和集中排查相结合，确保返贫致贫风险及时发现、快速响应；部门信息预警，以县为单位，建立预警信息推送机制，民政、医保、人社等部门每月定期推送预警信息，综合研判、跟进帮扶，确保不出现致贫返贫现象；农户自主申报，设立扶贫24小时服务热线，建立受理、转办、反馈机制，确保及时解决群众困难诉求。“4” 即坚持“4个”到位，坚持宣传宣讲到位、信息采集到位、因户派人到位、风险消除到位。

建立精准帮扶机制，确保脱贫成果持续巩固。“开封市在严格落实‘四个不摘’的基础上，分层分类推进帮扶政策稳定衔接、精准落地，共梳理政策举措103项。”高建军表示，并按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类型、发展需求等开展针对性帮扶。对有劳动能力的，加强生产经营技能培训，提供小额信贷支持，增强产业发展能力；优先安排就地就近就业，积极组织跨区劳务输出。对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，符合条件的，按照规定纳入低保或特困人员救助供养范围，统筹做好兜底保障；对严重困难家庭，落实健康帮扶、残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。

截至2021年底，开封市累计纳入监测对象7561户24213人，所有监测对象均享受帮扶措施，户均享受措施3.51个，切实做到了监测对象应扶尽扶，脱贫成果持续巩固，去年以来全市未出现一例返贫致贫情况。

作者：农民日报·中国农网记者 张培奇

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