河北尚义县：“三五”行动确保不返贫致贫

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今年以来，河北省尚义县认真开展防返贫监测作为守住脱贫群众返贫的底线，压实“五方”责任，突出“五个到位”，创新“五抓联动”，实施“三五”行动确保不发生一例返贫致贫，真正做到“守底线、抓发展、促振兴”。

据了解，该县现有防返贫监测对象 1404 户2706人，其中脱贫不稳定户258户463人，边缘易致贫户264户506人，突发严重困难户882户1737人。截至目前，已消除风险530 户969人，未消除风险874户1737人。为确保不发生一例返贫致贫，今年以来，该县累计召开15次县级识别认定会、商审定会议，新识别纳入不稳定户275户585人，根据监测对象返贫致贫风险和劳动力状况，有针对性采取帮扶救助，持续保持“零返贫、零致贫”。

落实“五方责任”，下好监测帮扶“一盘棋”。在防返贫监测中，该县注重压实领导、部门、乡镇、村网格员、帮扶联系人“五方责任”，做到上下联动。先后召开了县委常委会会议、政府常务会议、领导小组会议、专题会议等21次调度会推动各项工作落实，出台了《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》《促进脱贫人口持续稳定增收三年行动方案（2023-2025年）》等政策文件20个，进一步构建起巩固拓展脱贫攻坚成果的政策支撑体系。在14个乡镇全覆盖设立防贫监测站，172个行政村全部下派驻村工作队，配备监测网格员，为1404户监测户落实监测帮扶责任人468人，做到全覆盖排查、全覆盖走访，确保“村不漏户、户不漏人”。

突出“五个到位”，拧紧监测帮扶全链条。宣传到位，大力开展“集中宣传+平日宣传”，通过在村委会、卫生室等人多聚集区张贴防返贫宣传海报和政策要点、电台广播宣传、入户宣讲、热线电话等“线上+线下”的多种形式，广泛普及防返贫监测政策，累计发放政策清单40000份、张贴宣传海报2000余套、制作宣传小视频1个，提升了农户对政策的知晓度。走访排查到位，建立“四本台账”走访制度，对脱贫户和一般农户开展月走访、低收入户开展季走访、一般农户开展半年访制度。扎实开展常态化监测帮扶，定期组织开展集中排查，聚焦重点区域、重点人群、重点事项等重点内容集中排查，确保应纳尽纳、应扶尽扶。精准帮扶到位，及时化解因疫因病因灾等返贫致贫风险隐患，落实好产业就业帮扶和兜底保障。风险消除到位，结合排查情况针对致贫返贫风险落实帮扶措施，重点查看帮扶措施针对性强不强、效果好不好，查看风险消除四项指标达标情况，对已达到稳定消除风险的监测对象，及时履行风险消除程序，累计消除风险142户253人。跟踪跟进到位，重点关注监测对象“空白点”，每月至少跟踪跟进10个行政村，至少走访50户重点人群，重点检查是否存在“应纳未纳”“体外循环”、是否存在帮扶措施针对性不强等突出问题。

创新“五抓联动”，助力脱贫人口持续增收。今年以来，该县整合资金2.933亿元，实施项目77个。抓就业保增收，强化劳务输出、企业吸纳、就近就业、公益岗安置等“多轮驱动”，目前全县2.28万人脱贫劳动力稳定就业，超过河北省下达2.2万人的任务规模，脱贫人口工资性收入达到2.917亿元，同比增加5305.17万元。抓兜底稳增收，聚焦农村低收入人口，对符合人员纳入低保或特困人员救助供养范围，对不符合低保、特困政策的人群必要时根据受困程度给予临时救助、专项救助。抓资产创增收，有效盘活农村闲置土地、林地、“四荒”等集体资产，用好风、光、水等自然资源，积极引入经营主体，创新合作模式，持续稳定增加农民收入。抓“保险”助增收，对因病因意外事故出现严重困难、刚性支出较大的，及时启动保险救助，今年“乡村振兴险”已累计理赔21.50万元，公益岗保险累计理赔35.26万元，防贫保险已赔付203.36万元，有效防止了农户因病因意外事故致贫返贫。

作者：史惠英 农民日报·中国农网记者 李杰

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