湖南新晃县：创新“六联”机制　共创平安边界

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作者：蔡瑜华

“抢篮板！”“防守！”“投篮！”“球进啦！”……近日，在湖南省怀化市新晃县凉伞镇凉伞村村部，“两省三县‘联合党建+边界六联’村BA篮球赛”激情开赛，三县（湖南省新晃县，贵州省三穗县、玉屏县）接边镇村的8支球队捉对竞技，场面火爆。

据了解，新晃县地处湖南省最西部，南、西、北三面楔入贵州，全县11个乡镇中有9个乡镇与贵州省接壤，省际边界246公里。早年由于区位独特、“插花地”多，边界地区社情复杂，跨省矛盾纠纷时有发生。2021年，新晃县着眼边界复杂形势，不断探索边界治理有效路径，与贵州省玉屏侗族自治县、铜仁市万山区、天柱县、三穗县、岑巩县等接边五县（区）签订《平安边界联防协议》，达成边界“六联”共识，即问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动。3年来，新晃县与贵州省五县（区）持续深化交流，把“六联”机制进一步延伸至镇、村两级。

“随着边界‘六联’协议的逐级签订，边界地区镇际、村际之间的交流互动逐渐增多，为接边地区打破地域界限，实现产业、公共文化、民族团结等方面的协同发展提供了有利条件。”新晃县平安办负责人吴少炳说，2022年，新晃县中寨镇地堡村与天柱县注溪乡人民政府共同探索边界“支部+合作社+农户”管理模式，联合建设了“同心”产业发展基地，引导两地小米椒产业向规模化、生态化发展。基地成立当年，地堡村集体经济收入首次超过10万元。

今年5月，新晃县、玉屏县在“六联”基础上签订跨界水域“十年禁渔”共同管理合作协议，组成联合执法小组在两县跨界交叉水域开展联合执法专项行动，对当地餐饮店是否存在违法销售贩卖珍稀、野生鱼类等行为，渔具店是否存在销售地笼、密眼网、滚钩等违规渔具的行为进行检查，确保接边地区“水上不捕、市场不售、餐馆不做、群众不吃”。

此外，为确保边界地区矛盾纠纷等安全隐患“发现在小，化解在早”，新晃县与接边五县（区）在镇、村两级探索成立边界联防巡逻队和边界联合调解委员会，约定对涉及两地的动态性、苗头性的矛盾纠纷，以发生地为主，进行联合研判和调处。同时，结合“雪亮工程”和农村“守望工程”，在边界接合部、主要路口和治安复杂地段安装视频监控60余个。

据统计，今年以来，新晃县共联合周边五县（区）开展联合普法、执法活动30余场次，接受群众法律咨询1.4万余人次，联合办理法律援助案件19件，组织联合巡逻200余次，解决群众各类诉求20余件。

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