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培育发展家庭农场是稳固农业基础、提高农业质量效益和竞争力的有效途径,是深化农村改革、巩固和完善农村基本经营制度的重要举措。从家庭农场发挥的作用看,推进农业农村现代化,大力培育发展家庭农场具有十分重要的现实意义。
家庭农场植根于本乡本土,水土相服,创办主体成为家庭农场的“主人翁”,能够充分调动他们积极性,激发他们的创造性。近些年来,一些农村“能人”因地制宜、大胆探索,形成了各具特色、成型见效的典型模式:一是 “自营”式。以家庭成员为主要劳动力,全过程全链条投入组织生产、运输销售,优点是农场自主性强、生产经营稳定。二是 “联营”式。以家庭农场为中心,通过“约法三章”,辐射带动周边农户共同发展,优点是更好地实现规模生产效应。三是“合作”式。家庭农场发展到一定规模后,与相关经营主体建立合作关系,强强联合,做大做强。其优点是嵌错发展,优势互补,降低成本,提高效益。四是“订单”式。家庭农场与农产品购销企业或加工企业等结成较稳定的供给关系,根据订单供给产品成品或加工原料,优点是供给保证、市场可靠,延伸链条、持续发展。
在我国,家庭农场作为一种新型的微型生产组织,无论何种模式,成败与否,看它的成活性、成长性,是最好的验证。通过实地调研贵州省9市(州)22个县(市)53个家庭农场及福建省宁德市部分家庭农场的情况看,家庭农场普遍具有生命力、竞争力、凝聚力。一是优势立场、基础较好,具有强旺的生命力。家庭农场大多数是结合农场主自身强项和所在地区优势,因地制宜建立的,农场主在选择产业时,把自己擅长做什么、所在地区能产什么及产品有无销路放在首位来考虑,充分凭借自身优势扬长而为,基础坚实,自然能行稳致远。二是规模适度、运行良好,具有强劲的竞争力。大多数家庭农场规模适度适宜,无论是种植型、养殖型还是种养结合型,农场主在生产、管理、技术、投入、营销等各个方面,都能够有效地把握,特别是在成本控制、品质保证、突出特色等重要节点,更是能够精准掌控,在确保良好运行的基础上,以价格优势、品质优势、特色优势立足取胜。三是带动性强、就业很好,具有强大的凝聚力。家庭农场都是在当地逐步成长起来的农业经营主体,这种“土生土长”的特性,让当地村民具有很强的信任感;同时,很多农场主都是本地出色的致富能手或返乡能人,他们的威信让附近村民具有较强的信服感;第三,家庭农场用工多为简单体力劳动和手上活,对劳动者素质要求不高,农场周围村民特别是土地流转农户就近就地务工,有着实在的“在家感”。白天挣钱,晚上在家,方便又实惠,家庭农场像“强磁铁”一样,既凝聚了村民,又解决了就业,一举几得。
近些年来,家庭农场虽然有了较快、较大的发展,但仍然存在一些不容忽视的、具有一定普遍性的问题,制约和影响了家庭农场的高质量发展:首先是发展氛围不浓,体现在思想认识不统一,很多地方受发展任务重、工作头绪多、财力支撑弱等影响,对发展家庭农场重视不够,组织推动乏力,县乡大多缺乏可行规划,普遍存在统筹管理不到位现象。其次是生产设施滞后,体现在基础设施建设不足、机械设备不够、社会化服务不强。这些关键性配套性的短板瓶颈,制约了家庭农场节约化、规范化、标准化的提升,阻碍了家庭农场的高质量发展。第三是技术支撑不足,体现在实用技术普及差、培训缺乏针对性、新的技术用得少,多数是传统式、粗放式发展,效益、效率大打折扣。第四是扶持力度偏弱,体现在无偿支持有限、政策补助分散、银行贷款受限等方面。
当前,农村空心化、务农老龄化、要素非农化、农民兼业化、农业副业化成为我国现代农业建设面临的主要问题,农业经济的高成本与高风险并存成为制约我国现代农业发展的主要障碍。家庭农场作为规模化、节约化、集约化经营的一种方式,具有一定的优越性,发展家庭农场是提高农业现代化水平的重要途径。
党的二十大明确要求,全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先民展,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设农业强国。贯彻落实建设农业强国这一要求,一定要将发展培育家庭农场与实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果、推进农业农村现代化统筹起来,一体谋划、一体部署、一体落实、一体推进。一要高度重视、加强领导,有序化做好家庭农场培育发展工作。着力在强化组织领导、压实工作责任、加强统筹管理上动真来实,真正形成培育发展家庭农场的强大“气场”,吸引更多的农村“能人、强人、高人”兴办家庭农场,让家庭农场成为发展现代特色高效农业、推动乡村产业振兴、稳定增加农民收入等方面的“排头兵”。二要整合资金、强化投入,实质化促进家庭农场设施设备改善。着力在资金统筹、项目建设、农机应用上下足功夫,形成实惠帮扶、实力推动的“动力源”,确保家庭农场能够“活下来、强起来、壮起来”,真正成为振兴产业、优效发展、助民增收的“常青树”。三要加强服务、搞好保障,高效化支撑家庭农场自身能力提升。着力在提供优质技术服务、抓好实用技术培训、有效防范风险上做好文章,助力家庭农场提升科技含量、补上技术短板、优化管理水平、增强抗风险能力,实现真正意义上的高质量发展,成为推动农业农村现代化的“新引擎”。四要政策引路、解题破局,精准化扶持家庭农场增强发展动力。着力在发展思路指导、扶持政策制定、特色品牌打造、推动金融支持、推进农用地改革上同向发力,建立机制,形成常态,久久为功,共同呵护更多的家庭农场 “枝繁叶茂”,成为农民圆梦美好生活的“摇钱树”。
作者:魏明禄
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