内蒙古通辽市奈曼旗：“不见面开评标”常态化助力优化营商环境提档升级

“‘辽河流域教来河（奈曼段）治理工程可行性研究报告和初步设计项目’历时6小时圆满完成了开评标工作！”内蒙古通辽市公共资源交易中心奈曼旗分中心副主任高学芳觉得这次开评标具有里程碑式意义，他难掩兴奋的表情。

2月中旬，“辽河流域教来河（奈曼段）治理工程可行性研究报告和初步设计项目”作为一场首个跨盟市远程异地评标项目完成。这是奈曼旗通过远程异地评标系统与赤峰市完成的首次跨盟市远程异地评标工作,对奈曼旗公共资源交易工作来讲，远程异地评标工作又跨上了新的台阶，为跨区域远程异地评标常态化奠定了基础。

“远程异地评标”确保评标公平公正。自2019年12月通辽市首个“远程异地评标”项目在通辽市公共资源交易中心和奈曼旗分中心评标以来，奈曼旗就把远程异地评标作为优化营商环境的重要抓手，从而推动优化营商环境落实落细。实现了评标专家与招标人、代理机构的物理隔离，避免出现“老关系”“熟面孔”等问题，降低了人为干扰因素和围标串标的廉政风险，确保了评标工作的公开、公平、公正。

“不见面开标”促进工作提质增速。一组数据表明：2021年9月份，奈曼旗分中心共发布招标采购公告42个，并在15个工作日内全部完成开评标，平均每天完成近3个项目。这是奈曼旗分中心落实政府采购“一张网”、自然资源交易“一张网”、工程招投标“全流程电子化”、“远程异地评标”等“不见面开评标”的结果。投标人足不出户就能获取招标文件、完成网上投标解密确认等一系列投标活动，极大的方便了投标人，降低了交易成本，推动奈曼旗公共资源交易工作提质提速。2021年，政府采购“一张网”云平台完成项目77个；自然资源“一张网”交易项目23宗。

“全流程电子化”“不见面开评标”常态化让招投标更便捷省事。落实“马上办、一次办、网上办”工作机制，在资料完整的情况下，项目从进场登记、公告发布，交易中心办理时间累计不超过1个小时；实施远程异地评标、“不见面”开标常态化，让数据多跑路、让群众少跑腿，实现投标人（供应商）投标“零跑腿”，代理机构代理招标采购项目“只跑一次腿”。全面落实招投标全流程电子化，招投标全过程网上办理，线下不向招标人、投标人、代理机构收取书面材料，做到了十一个“不见面”，即：项目进场登记不见面、场地预约不见面、公告发布不见面、获取招标（出让）文件不见面、保证金收退不见面、递交投标文件不见面、开标不见面、专家异地评标不见面、资格审核原件不见面、中标成交确认不见面、发放中标成交通知书不见面。

2021年，全年不见面开标项目共174个,综合不见面开标率82.00%，位居全市第一。其中工程建设类96个，不见面开标率92.3%；政府采购类78个，不见面开标率72.2%。104个工程建设类项目中，除59个必须现场评标的项目外，45应当实行远程异地评标的工程建设项目全部实现异地评标，远程异地评标率达100%。

作者：侯显峰 徐晓红

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