山东平阴玫瑰镇利用群众”大评议“方式化解重大矛盾纠纷

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“大评议这个方式可太好了。两家坐下来讲一讲，大伙儿帮着辩一辩，这矛盾就好解决了。”近日，山东省济南市平阴县玫瑰镇南石硖村利用“大评议”方式，成功化解一起地邻纠纷。

南石硖村土地肥沃，以种植经济作物玫瑰花为主，但人多地少，村民种地往往到边到岸，中间公共地垄经常成为村民争种的矛盾点。村民孙某兰与村民孙某芹为地邻，多年来两家因为土地问题多次产生纠纷，积怨颇深。前段时间，孙某兰到村里反映，孙某芹在浇地时擅自在自家地内取土挡水，破坏了两家地间的公共土墙，双方发生口角。但孙某芹对孙某兰说法不认可，双方情绪很是激动，扬言处理不好就向上反映。

该村在多次开展调解未成功的情况下，为从根本上化解矛盾，彻底解决村民之间的同类问题，经村两委研究，南石硖村启动了村民“大评议”，在党支部提出矛盾纠纷调处方案基础上，召开了村两委干部、全体党员、协商理事、网格员、村民代表参加的会议，对解决方案进行讨论评议和表决，并向当事人进行反馈，两位当事人对表决结果认可，签订了《矛盾纠纷调处执行书》，解决方案得到了村民普遍认同，形成了村民共同遵守的公序良俗。

据了解，平阴县玫瑰镇深度挖掘村民自治内涵，建立“全科协商厅”自治解纷模式，特别是创新矛盾调解流程，实行“微调解、中协商、大评议”三步解纷法，蹚出了一条矛盾纠纷调处群众评查的特色路径。2022年村级调解成功率的98%以上，12345热线工单和信访量同比下降35%和45%。

该镇各村利用《玫瑰镇村级矛盾纠纷调处申请单》，通过线上线下方式，全面、及时、准确收集村内矛盾纠纷。对事件简单、调处难度小的矛盾纠纷，由首问责任人和协商理事组成调解小组，通过田间地头交流、入户召开板凳会议、结对夜访、广场马扎谈等方式开展协商“微调解”。对“微调解”无果、事件复杂或涉及集体利益、公共民生、征地拆迁、土地流转的矛盾纠纷，由当事人挑选自己信赖的三名以上理事，在“全科协商厅”设立调处现场，邀请其他理事、部分村民代表、党员旁听，开展“中协商”调解。对于“中协商”无果或涉及公共利益的矛盾纠纷，列入全科协商厅重大调处清单范围，开展村民“大评议”进行调处，让矛盾纠纷实现民议民决民办。

作者：易鲁新

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