北京大兴区长子营镇全面推行“联村党总支”模式

京郊大兴区长子营镇位于京冀交界处，是典型的农村地区。近年来，长子营镇党委深入落实大兴区委要求，全面推行“联村党总支”模式，通过组织联建、发展联抓、工作联动“三联”工作法，走出一条“总支式”管理、“组团式”服务、“共享式”发展的新路，为全面推动乡村振兴提供了组织保障和动力支持。

(资料图)

“我所在的第三联村共有赤鲁、牛坊等5个村，既有好村富村，也有乱村穷村。联村党总支以组织、治理、发展为三大抓手，做实做好‘联’字文章，为推动乡村振兴提供了组织保障和动力支持。”在日前北京市委组织部举办的全市抓党建促乡村振兴村支书分享荟上，长子营镇党委副书记、第三联村党总支书记佟帅说。

组织联建：建立党建聚合新模式

长子营镇北辛庄村曾是远近闻名的“问题村”。一位老党员说：“可以用三个‘难’字来形容我们村，那就是村难进、会难开、钱难花。”

“为促使各村党支部书记‘握上手’，遇到难题‘搭把手’，我们建立了联村制度和‘联村党总支’模式。”佟帅说。2017年，长子营镇党委按照产业相近、功能相似原则，把全镇42个村划分成10个联村，镇班子成员担任联村党总支书记，片区内村书记轮流担任党总支副书记，并建立健全工作例会、议事决策、矛盾调处化解等6项联村制度。

为从根本上扭转北辛庄村的被动工作局面，在长子营镇党委的推动下，北辛庄村和赤鲁村、牛坊村、潞城营四村、周营村，组成了长子营镇第三联村党总支，佟帅任联村党总支书记。他多次组织专题研究，并组建“拉家常”队伍，下村入户走访调研，找准问题对症下药。

针对部分村民集中反映的集体土地出租问题，联村党总支约请镇相关部门工作人员，通过召开座谈会、登门走访等方式，耐心地给村民讲政策、讲缘由，最终消除村民们的疑惑，获得大家一致认可。经过不断努力，北辛庄村在推进解决历史遗留问题的同时，接诉即办工作也实现“一降两升”。

“为提高工作效率，锻炼镇村两级干部，我们建立了‘副书记轮值、年轻干部联络’模式。”佟帅介绍，各村党支部书记轮流担任联村党总支副书记，他们不但要管好自己的“一亩三分地”，还要协助总支书记管好其他村的工作，镇里的年轻干部担任联络员，负责日常工作组织与沟通联络。

为提高村党支部书记的工作水平，第三联村党总支组织了“书记微论坛”，让书记讲给书记听、书记跟着书记学；组织开展“干部上讲台、实事大家谈”活动，请村“两委”干部向党员、村民代表述职汇报。周营村在“实事大家谈”活动中，针对村民提出的村内街道坑洼不平的问题，村党支部及时对道路进行硬化改造，赢得群众点赞。

发展联抓：蹚出集体经济发展新路子

“没想到林子如今成了‘聚宝盆’，给我们村增加了不少收入，我们年终也有分红啦！”近日，小黑垡村村民闫大姐乐呵呵地说。

2020年，长子营镇村集体经营收入不足10万元的潞城营一村、潞城营四村、安场村、南蒲洲营村、西北台村五个村，被列为集体经济薄弱村。针对五个村情况不一、缺少发展资金等问题，镇党委经过多方论证，探索实施“五村联营”模式，根据每个村不同的种植特色进行优势整合，五村集体出资建设基础设施，发展林下种植、订单蔬菜、农旅融合休闲等产业。

“联营第一年实现每村盈利10%，第二年盈利翻一番。这种抱团发展模式，实现了1+1>2的良好效果。”长子营镇党委委员、组织部长、潞城营一村包片领导刘洋说。

在“五村联营”成功模式的带动下，长子营镇多个村开始尝试开展村集体经济联营活动，通过发展联抓，让村与村之间实现优势互补、资源共享的“捆绑式”发展。比如，利用平原造林的林下资源，种植林下黄花、胡萝卜、白菜等经济作物；利用村里的闲置宅基地，与有关公司合作开发民俗接待户，发展乡村农旅融合休闲产业。在“五村联营”村级经济联合发展的基础上，村干部发展集体经济的意识和联动发展意识不断增强。

工作联动：创造村庄精细化治理新亮点

“我们村在镇的最南边，距离镇中心比较远，过去我们要去镇里办事，要骑30多分钟的电动车才能到。自从有了村级政务服务站，我们在家门口就可以办事，特别方便。”赤鲁村村民王大姐说。

为了解决群众“办事远”的问题，镇党委按照就近原则，实行政务服务“联村建站”。全镇建立了11个标准化村级政务服务站，下沉各类服务事项47项，让群众办事能够就近办、马上办和一次办，打通服务群众“最后一公里”。

为提高村庄精细化治理水平，在环境整治、创城创卫等重点工作中，联村党总支每季度组织片内各村进行互评互查、经验分享，以强带弱，实现共同提升。

“以前我们环境整治，都是上级部门过来检查，最后成绩怎么样其他村也不知道。现在联村党总支书记带着我们各村书记进行交叉检查，如果自己村工作做得不到位、互评分数低，我们面子真是挂不住啊！”牛坊村党支部书记李金爽说。

“联村党总支模式让基层支部联出了活力，基层干部联出了能力，集体经济联出了效益。”长子营镇党委书记黄浩总结说。

作者：张东华 农民日报.中国农网记者 芦晓春

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