江西市场监管部门构建行政执法裁量完整体系 | “四张清单”为六千余家轻微违法市场主体免除罚款超亿元

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2022年5月，江西省市场监管局扩充升级印发《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2.0版）》，2022年 11月，又出台了《江西省市场监督管理领域从轻处罚清单、减轻处罚清单和少用慎用行政强制措施清单（1.0版）》。截至2022年底，全省市场监管部门在行政执法中适用免罚清单6782件，免除罚款金额1.06亿元；适用减轻处罚清单816件，减轻罚款金额1988万元；适用从轻处罚清单543件，适用少用慎用行政强制措施清单438件，其中不予采取行政强制措施381件，缩减行政强制措施范围、时限57件。

免罚清单2.0版在第一版100项免罚事项基础上，扩充升级为118项免罚事项。通过实行“小过错、及时改、不处罚”的做法，让许多因一时无心之失，或者非主观故意违法的市场主体免于行政处罚，同时也避免因被行政处罚而留下不良信用记录，为市场主体稳健增长、轻装前行、安心经营吃了一颗“定心丸”，取得良好社会效果。

“三张清单”1.0版共梳理列出应当适用从轻处罚事项25项，适用减轻行政处罚事项10项，少用慎用行政强制措施事项25项，对于从轻减轻处罚、规范行政强制措施作出了细化量化的执行标准，彰显了市场监管的执法特色，创新了注重实效的裁量规则，把握了执法目的可及性，体现了良法善治的法治目标。

“四张清单”与《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》、《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准》共同构成全省市场监管领域行政处罚、行政强制措施的完整裁量体系，确保了全省市场监管部门在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度。

下一步，江西省市场监管局将全面推进包容审慎监管，在法治轨道上助企纾困解难，进一步激发市场活力和社会创造力。一是全面推进“四张清单”落地落实。通过案卷评查、执法监督检查等方式，督促全省各级市场监管部门严格规范实施，确保末端发力、终端见效。二是持续调整优化“四张清单”内容。根据法律法规规章的立改废情况，结合经济社会发展情势变更，以及执法实践的反馈情况，适时组织对“四张清单”内容进行调整升级。三是监测跟踪评估执行效果。通过法治下基层、深入企业调研、对案件当事人回访等形式，收集“四张清单”执行效果。加大宣传力度，让权力在阳光下运行，主动接受社会舆论监督，努力满足人民群众对规范行政执法的新期待、新要求。（通讯员 胡少华）

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