【全球聚看点】江苏省各地扎实有效推进基层分局标准化规范化建设

江苏省市场监管局制定出台《关于加强全省基层市场监管分局标准化规范化建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）后，全省各地高度重视，积极响应，紧密结合地方实际，创新工作举措，扎实有效推进基层分局标准化规范化建设。

(相关资料图)

全面摸底调研

制定实施方案

省局主要负责同志先后实地调研丹阳市曲阿分局、无锡市滨湖区雪浪分局、南京市高淳区淳溪分局，召开基层市场监管工作座谈会，明确提出要牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，积极争取各方支持，推动更多资源和力量向基层倾斜；要加强对基层分局事权划分的统筹指导，着力解决好基层综合执法等问题，加快构建统一规范、上下贯通、运转高效的工作格局；要加强基层干部队伍建设，形成合理干部梯队，积极创造条件为基层补充新鲜血液；要加大对基层的业务指导和培训力度，加快基层数字化应用，不断提升基层监管效能和水平等工作要求。省局其他领导分别结合分管工作实际赴基层开展调研，推动基层分局建设持续走深走实。各地认真落实省局《实施意见》，全面开展基层分局调查研究，聚焦精准发力，着力找准问题，制定实施方案。

无锡市局主要领导带队调研基层分局，形成《大市场、大质量、大监管体系下基层市场监管分局履职能力建设现状、问题及对策研究》专题调研报告，对基层分局建设进行精准破题。南京、苏州、南通、连云港、淮安、盐城等设区市局及宜兴、铜山、涟水、邗江等县区局分管领导带队赴基层分局开展专题调研，查找存在问题，提出工作建议。兴化市政府分管领导组织专题调研并就工作落实提出具体要求。淮安市局召开全市基层分局标准化规范化建设观摩学习会，实地观摩金湖县吕良、黎城分局前期试点成果，交流工作经验。各地在充分调研摸底的基础上，结合实际制定出台实施方案。截至目前，南京、无锡、徐州、常州、苏州、扬州、盐城、淮安、连云港、泰州等10个设区市局已制定出台基层分局标准化规范化建设实施方案，徐州所属各县区均制定了具体工作举措。

加强统筹指导

压实工作责任

省局制定出台《全省基层市场监管分局标准化规范化建设任务清单》，将党的政治建设等6个方面28条措施具体细化为66项具体任务，并明确每项任务的责任单位、指导单位及完成时限，进一步压紧压实工作责任。各地参照省局做法，成立基层分局建设工作领导小组，明确牵头部门和责任部门，构建统一高效的基层建设工作运转机制。

南京市局将基层分局建设任务细化为责任清单，并与相关处室一一挂钩；积极争取地方党委政府支持，优化调整基层分局管理体制。苏州、南通、扬州等设区市局对照省局实施意见和任务清单，制定市级层面任务分工。新沂、苏州高新区、洪泽、阜宁、亭湖等县区局召开专题会或推进会，研究部署基层分局建设具体工作举措。南通市通州区局将基层分局建设纳入局长办公会、局月度重点工作推进会主要议事项目，组织专项工作组对14个基层分局开展专题调研，分析研判存在的问题。宿迁市局、淮安市淮安区局将基层分局标准化规范化建设工作列入重要议事日程。扬中市局建立“周例会”制度，每周召开例会通报基层分局进展，研究解决存在问题。南京市鼓楼区江东分局围绕加强政治建设、完善制度机制、提升履职能力、推进科技监管、夯实保障基础、加强行风建设等方面，全面提升分局建设质效。

强化制度供给

着力破解难题

省局建立基层分局建设联络员制度，机关各处室分别明确1名业务骨干作为基层分局建设联络员，搭建工作交流和分享平台，定期会商解决基层分局建设中存在的热点难点问题。11月2日至4日，省局举办全省基层市场监管分局长能力素质提升示范班，总局人事司相关负责人围绕市场监管所标准化规范化建设作专题辅导，省局人事教育处负责人解读省局《实施意见》，为市县基层建设职能部门和基层分局长释疑解惑。在推进基层分局建设过程中，各地坚持问题导向，着力解决基层遇到的堵点难点，强化制度供给，提升建设成效。

常州、南通、淮安等设区市局建立领导干部基层工作联系点制度，其中：常州市局通过开展走访座谈、调查研究、驻点办公等方式，对全市59个基层分局完成走访全覆盖，总结基层经验24条，收集突出问题64个，协调解决问题34个。连云港市局会同市司法局制定出台《关于推进市场监管领域包容审慎监管的十条措施》，按照“一件事”思维实行清单化集成管理，合理整合基层分局监管执法频次，持续优化营商环境建设。泰州市局建立基层分局长轮训制度，今年以来共举办3期基层分局长业务轮训班，提升基层分局长综合能力素质。南京市浦口区局研究制定《南京市浦口区市场监管分局建设规范》，对党的建设、业务规范、人员管理等26项制度开展宣贯。邳州市局坚持厉行节约、杜绝浪费原则，对前期已统一的外观环境等标志标牌进行分类研判，科学使用推荐性使用标识。常州市武进区局开发市场监管现场执法平台，构建全程电子化监管执法系统。常熟市虞山分局建立分局职责清单、事权划分清单、岗位职责清单和工作流程清单，组建4个网格监管组、1个执法机动组，与虞山街道综合治理二级网格、三级网格“两网叠加”，构建法人数据底库，推行“两网叠加数字化”综合监管新模式。盱眙县局开展“明责抓规范、亮责抓执行、履责抓效能”专项行动，理清科室、分局、大队岗位职责，编制职责清单，明确界定市场监管局与其他部门、镇街的权力边界。射阳县局推动“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”，结合2023年财政项目申报，将基层分局标准化规范化建设所需经费纳入财政保障。（供稿：江苏省市场监管局）

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