快消息！山东莱西夏格庄镇：数字创新激发村级管理新活力

山东青岛莱西市夏格庄镇深挖数字动能，推动数字创新，不断加速数字技术与农业农村发展深度融合，从“三务”管理系统的开发与应用，到开出青岛市第一张村级电子票据，再到农村产权交易中心的数字化升级，一项项数字创新成果促使村级管理向规范化、精细化、数字化转变，激活了乡村振兴发展动能。

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“三务”系统让村级事务阳光高效

“以前村级财务审批，要由村干部和镇上相关负责同志逐一审签通过后才能拨款，假如有一人不在家签不上字，就得等上一阵子，一张发票有时需要跑三五次才能签完，报销周期相当长。”说起以前村里财务审批的种种不便，夏格庄镇刘家疃新村党总支书记刘世竹无奈道。

一直以来，村干部办事跑腿多、村级事务留痕轻、民主监督途径少等问题是村级“三务”公开的一块“灯下黑”。莱西市夏格庄镇针对性地研发应用“村级‘三务’管理系统”,实现了村级事务审批全程留痕、档案电子存储、决策线上进行的“阳光三务”，其延伸出的手机端APP能对审批事项进行快报、快批、快结，群众通过手机APP就可以监督村庄决策过程。

“现在有了‘三务’管理系统，用手机识别指纹就能线上表决村庄事项，村庄决策你等我、我等你的日子一去不复返了”谈起如今的“三务”管理系统，刘世竹喜形于色。

夏格庄镇经统审计中心负责人张磊介绍，以农村服务规范化、办公办事高效化、民主决策廉政化的“三化”为核心打造的“村级‘三务’管理系统”，不仅实现了干部少跑腿、群众能监督，而且使村庄底子清、账目明，补强了村级管理的一块短板。截至目前，夏格庄镇利用“三务”系统已完成线上代管资金拨付审批915项、重大经济事项审批628项，涉及资金4200余万。

“电子票据”让村级“三资”管理更加规范

在农村“三资”管理过程中，票据发挥着“三资”运转的纽带作用，同时也是“三资”监管的薄弱环节。传统村级纸质票据需要交款人往返村委与相关部门之间，完成缴款后才能取得，造成了村级坐收坐支、收入报账不及时、收款不入账等漏洞。

今年8月份，夏格庄镇在青岛市率先尝试实施村级收付款票据信息化管理，创新引入互联网技术搭建智慧化监管平台，研发了村集体经济组织票据管理平台系统。依托该系统，夏格庄镇开出了青岛市第一张村级财务电子票据，农村财务管理进入“电子票据时代”。

“以数字信息代替纸质文件，以电子签名代替手工签章，村民通过微信、支付宝等手机软件完成缴款后，就可以在邮箱中自主查验、下载电子票据。”张磊介绍，在实际使用过程中，该系统既能满足村级票据日常管理的各种需求，又能实时掌握票据的变动情况，形成电子开票-源头控制-全程跟踪-实时监督的村级财务监督管理链条。

审核、生成电子票据、打印……在夏格庄镇经统审计中心，短短几分钟内，工作人员现场演示了电子开票的全过程：“机打票据不仅内容规范而且还带有二维码，通过扫描二维码同样可以查验或下载票据，相当于加了一个‘防伪标识’。”

如今，夏格庄镇全部行政村均已实现收付款票据信息化管理，进一步规范了农村集体经济组织财务收支行为，帮助村干部“当好家”。

线上竞价让产权交易“摆上台面”

“本标已成交，标的成交价13.416万元。”走进夏格庄镇农村产权交易中心，大屏幕实时显示着土地竞价进展。经过30分钟十余轮竞价，青岛瑞绿果蔬农业专业合作社成功竞得了刘家疃新村44.72亩土地经营权，这也是该交易中心线上成功“定锤”的“第一单”。

围绕产权交易有渠道、组织交易有专区、交易流程有监管、交易事后有保障的“四有”模式，夏格庄镇创新打造了莱西市首家农村产权交易中心，开设“实物资产业务”“土地流转申请”等6个窗口，为优化农村资源配置、规范流转交易提供了可靠的平台。为提高交易中心的数字化建设水平，夏格庄镇上线了线上交易平台，实现了线上交易与线下业务的“双线并行”。

“线上交易不受竞价场地和空间的限制，节约了转让方和成交方交易成本和时间成本，还可以实现多项目同时竞标，交易过程全程公开，杜绝了暗箱操作，实现了‘看得见的公平’。”夏格庄镇党委副书记、镇长张甜表示。

截至目前，夏格庄镇农村产权交易中心线上线下已累计受理业务13宗，涉及土地经营权交易面积1247.84亩，累计交易额268.08万元，为村集体额外增收120余万元，同时还指导发展村级特色产业5处，预计可实现村级年增收200余万元。

作者：魏康 刘志超 农民日报·中国农网记者 郝凌峰

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