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“西阳镇东寨村挂面加工厂和农副产品展销中心开始运营了。”“是吗?真是好消息!他们村的挂面确实好吃。”这是近日陕西省咸阳市三原县街头群众聊天的一幕。今年东寨村采用“村集体和该村手工挂面户共同投资兴建、收益按照4:6比例分配”的模式,发展集体经济带动特色产业。60户手工挂面户一体标准化生产销售,年生产各类空心挂面1000多吨,年产值达700多万元,解决80多人就近就业问题,预计增加村集体经济收入20万元以上。
东寨村发展壮大集体经济是三原县乡村振兴的一个缩影。近年来,三原县高度重视村集体经济发展,坚持把村集体经济发展作为促进产业振兴、人才振兴的重要工程,通过农村集体产权制度改革,充分激活“沉睡”资源,引导农民抱团发展,构建“集体经济为纽带、市场主体为引领、农民为核心、脱贫户(监测户)参与”的利益共同体。截至目前,全县已全面完成农村集体资产清产核资,界定集体经济组织成员333921人,量化经营性资产2.4亿元,成立集体经济组织151家,2021年农村居民人均可支配收入15410元。
建强领导机构。成立了以县委书记任组长、县长任第一副组长的领导小组,实行县、镇、村三级书记负责制。印发了《三原县农村集体经济组织换届工作指导意见》,推行村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人,目前141个村全部由支部书记和班子成员兼任村集体经济组织理事长。同时制定了《农村集体经济组织各项管理制度》,包括财务管理制度、收益分配制度等,规范了农村集体经济组织财务管理行为。
开展专项整治。在全县范围内开展合同规范清理专项行动,对各村的资产、资源、资金所签合同全面进行梳理、整改和规范。印发了《农村集体“三资”签订合同专项整治工作实施方案》,重点聚焦农村集体经济合同程序不规范、合同要素不全、期限过长、价格显失公平等签订问题,随意转包、违规变更用途等合同履行问题,拖欠土地承包费、租金等合同兑现问题,逐镇逐村逐项全面排查,建立问题整改台账资料,全面扎实完成整改。
创新经营驱动。深入集体经济组织进行调研,指导集体经济组织健康规范发展。组织农村集体产权制度改革成员单位负责人去高陵考察学习“三变”改革典型经验,积极探索发展壮大村级集体经济新途径。在充分调研的基础上,结合该县实际,推出了资源开发型、资产盘活型、股份合作型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型、电商共建型等七种发展壮大集体经济模式,不断发展壮大农村集体经济,2020年该县已全面消除集体经济“空壳村”,2021年全县141个村收益总额3385万元,提前完成了2021年省市提出的村级集体经济“三年清零”的目标任务。
加大资金注入。充分发挥农村集体经济组织对农村土地、劳动力、资产等各类要素统筹调配作用,推动农村集体经济融入县域经济发展大局,构建以农村集体经济为引领的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展格局。2020年对19个贫困村投入扶贫专项资金1050万元,县财政再投入560万元,支持28个示范村(每村20万元)发展壮大村级集体经济,为农村集体经济的发展注入了强有力的支持。2021年县级进一步加大补助资金投入力度,投入资金1400万元,扶持27个发展壮大农村集体经济项目。2022年投入资金900万元,扶持发展壮大村级集体经济项目17个。
作者:唐晓晗
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