甘肃：“1+3”政策体系“领航”高标准农田建设

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记者日前从甘肃省高标准农田建设培训班上了解到，近期，为深入推动藏粮于地、藏粮于技，甘肃省坚持问题导向和务实管用原则，研究制定了高标准农田建设“1+3”政策体系，用于指导全省各地全面提升高标准农田建设质量和管理水平，进一步夯实粮食安全根基。

据介绍，甘肃研究制定的高标准农田建设“1+3”政策体系，即《甘肃省政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的意见》和《甘肃省高标准农田分区分类建设内容及投资标准》《甘肃省高标准农田建设考核评价奖惩实施办法》《甘肃省高标准农田建设贷款贴息实施方案》。按照要求，甘肃将狠抓高标准农田建设项目前期工作，认真编制项目建设规划和实施方案，明确项目安排优先序，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动接续机制；由县级农业农村部门落实储备项目入库审核责任，加强项目布局、成果论证等关键环节的工作，市州农业农村部门加强项目储备库监管，实行负面清单制度。甘肃将加大财政资金整合，用好政府专项债券，用好相关信贷资金，进一步加大政策性信贷资金投入，积极利用中长期信贷资金开展高标准农田建设，鼓励社会资本投入，支持龙头企业、村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等经营主体通过土地流转等方式开展高标准农田建设，实现规模化经营。

甘肃是我国西北典型的干旱、半干旱农业大省，全省现有耕地面积7814.21万亩。甘肃按照规划引导、因地制宜、量质并重、绿色生态、多元参与、建管并重的原则，根据不同区域气候条件、地形地貌、障碍因素和水源条件等，将全省高标准农田建设区域划分为河西及沿黄灌区、丘陵山地区、陇东旱塬区三大区域，在河西及沿黄灌区重点推行“小块变大块、分散变集中”高效节水灌溉建设模式，在丘陵山地区重点推行“整山系、整流域”高标准梯田建设模式，在陇东旱塬区重点推行“集中连片”旱地高效粮食生产基地建设模式，甘肃要求各地要严格落实不同区域、不同类型的高标准农田建设投资标准，确保高标准农田建设投入稳定增长。

甘肃将进一步加强高标准农田建设关键环节质量管理，严把项目储备关、资质审查关、项目初设关、项目实施关、项目验收关、资金使用关和上图入库关。甘肃要进一步加大考核激励，建立了当年建设成效与次年建设任务挂钩机制，把建设成效作为实施乡村振兴战略考核、耕地保护和粮食安全责任制考核的重要内容，组织开展专项考核评价，每年安排约5000万的资金来对考核前列的市州和县区进行激励；甘肃将进一步充实工作力量，充分发挥指挥棒的作用，进一步强化市县政府一把手第一责任人责任，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。甘肃省将进一步健全多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的高标准农田建后管护机制，积极探索和总结推广管护有效模式，持续提升建后管护水平。

作者：农民日报·中国农网记者 鲁明

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