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2月15日,最高人民法院发布全国法院一站式建设优秀改革创新成果,通报人民法院在深化一站式建设方面取得的新成效。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨介绍,2022年,9677家人民法庭入驻调解平台,在线对接派出所、司法所、街道办、村委会等基层治理单位75511家,就地预防化解纠纷33.21万件,是2021年的32.57倍。
诉源治理纵深推进,源头减量工程迈出坚实步伐。近年来,诉至人民法院的社会矛盾纠纷以年均10%以上增幅持续增长,但通过源头减量、诉前调解,人民法院收案量在2020年出现持续增长15年后首次下降,2022年再次实现同比下降。通过诉讼方式解决的民事行政纠纷占法院纠纷总量比例从2019年的90%下降到2022年的64%,也就是进入人民法院的纠纷三分之一通过诉前调解方式得到实质高效解决。
“法院+社会”纠纷解决体系更加完善,在线多元解纷绽放蓬勃活力。最高人民法院会同12家中央行政机关、全国性行业协会建立“总对总”在线多元解纷机制,2022年“总对总”合作单位参与调解纠纷114.35万件,同比增长422.6%;调解成功率达78.9%,比2021年高出15个百分点。各地法院加快推动本地区多元解纷实践,金融、家事、道路交通、劳动争议、知识产权等重点领域一站式多元解纷工作成效明显,市场化解纷试点稳步推进,一批特色品牌调解室在诉讼服务中心生根开花,人民法院在线调解优势得到充分释放。截至2022年底,对接人民法院的调解组织、调解员达9.6万家、37.2万名,在线调解纠纷量累计3832万件。诉前调解成功量自2019年以来以年均83%的增幅持续增长,2022年诉前调解成功895万件,同比增长46.6%,平均每个工作日有5.4万件纠纷在线调解,每分钟就有75件成功化解在诉前,每2.2个调解案件就有1件通过远程视频方式开展。
“三进”强基工程全面实施,覆盖城乡社区街镇的基层纠纷解决服务网络更加健全。各级人民法院以调解平台为支撑,以人民法庭为“前哨堡垒”,广泛建设乡村调解室、社区微法庭等基层解纷站点,全面开展人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作,人民法庭与越来越多的基层治理单位实现在线对接,全流程在线开展风险预警、矛盾排查、民意沟通、就地化解、视频调解、立案审判等工作。
智慧诉服水平明显提升,“数字正义”持续在线。2022年,“人民法院在线服务”移动端提供网上立案1071.8万次,同比增长30.6%,平均每分钟就有61件案件实现“掌上立”。43.38万名律师应用律师服务平台办理诉讼事务,基本覆盖全国诉讼律师,人民法院提供排期避让提醒服务37.7万次。二审网上立案试点工作取得阶段性成果,山东、浙江、河北第一批试点地区二审网上立案平均周期29天,较试点前全国法院平均周期缩短三分之二以上。2022年,人民法院电子送达9264万件次,同比增长123%。网上保全标的额达26553亿元,是2021年的2.1倍。四级法院应用委托鉴定系统开展工作,线上平均鉴定周期21个工作日,比线下鉴定周期缩短31%。
普惠式诉讼服务体系加快建设,最优窗口工程赢得群众广泛称赞。各级人民法院全面推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好工作,加强集成式诉讼服务建设。持续释放跨域立案服务效能,人民法院累计提供跨域立案服务16.7万件。全面升级12368诉讼服务热线,做到诉求直通,件件响应。2022年,全国法院12368热线接听群众来电1465.3万件,是2021年的2.8倍。
作者:农民日报·中国农网记者 李秀萍
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