重庆加速推动河长制落地生根

赵家渡水生态公园配套工程全景

生态荣峰河

璧山璧南河

市民在荣峰河畔游玩

荣昌荣峰河鸟瞰图

青山湖芳草碧连天

水泊人家

垫江县高安镇清水半岛 摄/徐光兵

2016年，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》(下称《意见》)，对河湖管理保护进行了制度设计和创新。河长制工作，在全国全面推行。

重庆市高度重视水生态文明建设，把全面推行河长制作为重要政治任务，当成迫切民生实事，纳入党政中心工作。并因地制宜，系统开展顶层设计，将推进落实河长制工作与其它涉河相关工作有机融合，加快推动河长制落地生根，确保“一江碧水出巴渝”。

1、出方案定目标 万名河长履新

滚滚长江从青藏高原奔流而来，在江津石蟆镇进入重庆境内。由此，开启了690公里的巴渝之旅。

我市地处长江上游和三峡库区腹心地带，肩负着建设长江上游重要生态屏障的重任，拥有包括长江、嘉陵江、乌江等大江大河在内的河流4000余条，水库3000余座。守护好宝贵的水资源，不仅关系3300多万重庆人的生产生活，还直接影响国家淡水资源战略储备安全。

在《意见》出台后，我市立即启动部署相关工作。结合市情、水情、民情，历时3个月，完成了《重庆市全面推行河长制工作方案》(以下简称《方案》)。

在严格遵循中央《意见》精神基础上，《方案》提出，到2020年，重庆将实现重要河库生态安全得到保障，河畅、水清、坡绿、岸美的目标。

《方案》将“三条红线”、水污染防治、船舶污染防治、保障饮水安全、美丽乡村建设、海绵城市建设等多方面工作统筹纳入河长制工作主要任务，结合“三定”职责形成任务分解及细化指标措施。河长制六大主要任务被细分为72项具体内容，落实到具体部门和区县。

在中央要求的基础上，我市将河长设置延伸到了村(社区)一级，全面建立了市、区县、街镇乡、村(社区)四级河长体系。目前，全市已累计设置河长15957名，其中市级3名、区县级459名、乡镇级4818名、村社区级10677名，实现了境内河库全覆盖。目前，区县级及以上河长已累计巡河1331人次。

2、外协调内携手 整合力量治水

河库水质并不会因行政区域的划分而有所差别，河库保护及治理需要多个地区和部门共同推进。在河长制的推行中，我市通过加强统筹联动，凝聚起河库保护治理的强大合力。

对外，我市加强跨省市河流综合治理的协调衔接。合川、荣昌、梁平、巫山、秀山等区县主动与川、鄂、湘相邻市县、乡镇对接，启动跨省市河流的流域综合联动治理。

对内，我市积极推动区县上下游、左右岸联防联治。万州主动对接开州、云阳，建立了区域水污染联防联控机制，共同保护库区水环境安全。梁平、垫江、长寿等区县加强龙溪河上下游、干支流的对接协调，探索建立问题处置衔接机制，加强信息共享和资源整合，推动建立龙溪河生态治理跨区域一体化保护机制。

在部门联动上，我市深化部门工作联动和联合执法。市发改委和市交委启动港口建设管理规范化工作;市城管委与市环保局联合部署了2017年水域清漂保洁工作;团市委联合环保、水利等部门联合开展保护母亲河志愿服务行动，引导各区县组建“百姓河长”志愿服务队伍;市公安局联合水利、公安、交通、航道、海事等多部门开展全市河道非法采砂专项整治行动等。

此外，我市还广泛借力科研机构、专家团队，加强了与市委河长制课题研究组、中国水科院、市科学研究院以及市水利学会等科研机构的对接联系，充分吸纳黑臭河流治理、“一河一策”编制、海绵城市建设以及跨流域生态补偿机制建立等方面的先进经验。

3、讲创新求效率 实现全民参与

河长制的推行，旨在开创全民参与河库管理保护新局面。在既有四级河长体系的基础上，我市深入发动社会各界参与河长制工作，优化河长体系。

合川等区县通过招募水域周边农业开发企业法人、在当地较有威望的知名人士或有较强责任心和正义感的个人担任“民间河长”，履行河段巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员职责，推进所辖河段河长制工作;团市委联合市环保局、市河长办等部门广泛发动青年志愿者开展“青年志愿河长”行动，依托青年志愿者协会探索设立各级“青年志愿河长”办公室;涪陵、南川等区县在全市建立“河库警长”体系，强化涉水违法犯罪打击。

在当今的互联网时代，河长制的推行离不开信息化的支撑。我市在《方案》印发实施后，建立了河长制管理信息系统。

该系统集PC端、移动APP端、微信公众号于一体，对市、区县、乡镇、村进行分级管理，面向各级河长、河长办工作人员、社会公众，提供不同层次的管理、考核、上报、查询等信息服务，主要由河长巡河、事件处置、辅助考核等几部分组成。目前，该系统已完成模块设计，正在试运行，下一步将在全市推广使用。

链接

先让水净 再让水清

以三项工作推动“河长治”

近期，我市将以农业、工业生产污染和城镇生活污水治理为重点，解决“水脏”问题;远期，以水土流失治理和水生态功能修复为重点，解决“水浑”问题。为此，我市下一步将主要抓好三项工作——

强化河长组织体系。认真贯彻落实市委深改领导小组第二十次会议和市第二次总河长会议精神，在全市推行“双总河长”制;争取落实河长办人员编制，配齐河长制人员队伍。

加强河长制宣传督导，整合责任单位、督查监察机构、主流媒体、人大代表、政协委员、专家学者等力量，加大监督检查力度和密度。进一步做好宣传舆论引导，引入社会力量参与河长制工作，提高全社会对河库管理保护工作的责任意识和参与意识。

加快“一河一策”、“一河一档”编制实施。吸取市内外“一河一策”先进经验，加大与科研机构、高校专家团队在“一河一策”编制实施、水生态修复与治理等方面的合作交流，加强对区县“一河一策”编制实施的指导力度，打造基层治理样板。

图片除署名外由重庆市河长办公室提供

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