新就业形态劳动者数量大幅增加 聚焦新就业形态劳动者权益保障

日前，江苏省人社厅、省总工会等8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，聚焦新就业形态劳动者权益保障面临的问题，从明确企业主体责任、健全兜底保障制度、提升公共服务效能、建立健全协作机制等4个方面，提出19条维护新就业形态劳动者合法权益的细化措施，为新就业形态劳动者送上一份新年大礼。(1月6日《江苏人社》公众号)

近年来，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业形态劳动者数量大幅增加。国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》显示，2020年平台带动的就业人数约为8400万人，同比增长约7.7%。

与标准就业和传统灵活就业有所不同，新就业形态具有门槛低、容量大、自由度高、灵活性好等特点，为灵活从业人员提供了大量的就业岗位，成为吸纳就业的蓄水池。新就业形态在快速发展的同时，也暴露出一些劳动者权益保障方面的短板，平台责任不明确、劳动关系不明晰、权益保障不到位、劳动者职业归属感不强等问题日前凸显。

放眼“十四五”，经济加快转型升级乃大势所趋，劳动力向城市集聚的态势还将持续，新业态劳动者将会越来越多。如何为新业态劳动者权益撑起保护伞，是各级党委、政府面临的全新课题。

让人欣慰的是，去年以来，有关新业态劳动者权益保障的利好消息接连不断，多项顶层设计和制度安排纷纷推出。

7月份，人社部等部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对维护好新就业形态劳动者劳动报酬、社会保险、劳动安全等权益作出明确要求;国家市场监督管理总局等部门出台《关于落实网络餐饮平台责任，切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，要求平台企业优化算法规则，不得将“最严算法”作为考核要求;国家邮政局等部门下发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，提出制定派费核算指引、制定劳动定额、纠治差异化派费、遏制“以罚代管”等四方面举措;全国总工会印发《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，就一体推进新业态劳动者入会建会、维权服务工作提出要求。11月份，交通运输部会同多个部门出台《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，明确完善平台和从业人员利益分配机制、支持从业人员参加社会保险、保障从业人员合理劳动报酬等措施。12月24日，新《工会法》尘埃落定，争论已久的新业态劳动者入会问题得到明确，“工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利”。这一系列政策法规相互配套衔接，为新就业形态劳动者筑起了全方位、多层次、立体式的权益“防护网”。

政策法规好，关键是要落实好。维护新业态劳动者权益是一项系统工程，相关政策法规的出台只是第一步。实施好这一工程，需要党政部门、工会组织、社会各方携起手来，打好组合拳，既各司其职、主动担当，又精诚合作、同向发力，使政策法规红利惠及每一位新业态劳动者，让他们真正实现舒心工作、体面劳动，生活得更有尊严。(何应洋)

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