尽责担当强监管 克难求进促发展！江苏省盐城市盐南高新区市场监管局2022年工作纪实

中国质量新闻网讯回首2022年，江苏省盐城市盐南高新区市场监管局在区党工委管委会的坚强领导下，紧紧围绕国家、省、市工作部署，积极践行市场监管为民理念，扎实推进“双稳双提”，履职尽责，担当实干，为全区经济社会发展营造了良好的市场环境。

把“疫情要防住”作为头等大事，尽锐出战，防控措施有力有效

该局始终将疫情防控作为重中之重，全面加强对进口冷链食品、农贸市场、食品餐饮单位、药店等重点场所和重点人群疫情防控的监督检查，坚决筑牢防控屏障。

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疫情防控政策调整前，该局以科、所为单位，划分19个疫情防控片区，局班子成员驻点农贸市场督促防控，全局人员下沉一线开展疫情防控宣传检查，要求农贸市场、药店、餐饮单位等经营单位严格把好进门入场关、清洁消杀关、人员管理关、证照查验关等。加强对农贸市场、餐饮、药店、外卖等从业人员健康监测，动态监测11000余名从业人员核酸检测情况，及时督促其按频次要求检测核酸，确保应做尽做、一个不落。按照“三专、三证、四不得”要求加强进口冷链食品监管，发放《慎用禁用进口冷链食品告知书》10000余份。开展新冠病毒疫苗全覆盖监督检查，督促166家药店从严管控退热、止咳、抗生素、抗病毒等“四类药品”，加强对购药顾客的监测，切实发挥好哨点作用。

疫情防控进入新阶段后，针对群众用药需要激增、部分热门药品和物资紧俏的情况，该局迅速将疫情防控重心转入重点防疫物资保供稳价，突出加强对零售药店四类药品及新冠抗原检测试剂监督检查，紧盯药品、器械进货渠道、销售管理等关键环节，核对价格标签、进货凭证、销售记录等1.2万余条次，着力防范、纠治非正常渠道采购药品、价格欺诈、不按规定明码标价等违法违规行为。每天统计全区新冠治疗常用药品和抗原试剂进销存情况，及时上报热销药品短缺数据，持续关注市场供求变化，切实保障市场价格平稳。

把“经济要稳住”作为第一要务，千方百计，市场主体量质齐升

紧扣市场主体切身需求，充分发挥“主力军”作用，着力壮大培育市场主体，极大激发市场主体活力和创造力。

持续优化登记服务

积极推行证照申请全程电子化，提高“不见面审批”水平，共受理各类审批许可事项24757件，新企业法人全程电子化登记达到98.4%，食品经营许可、预包装食品备案全程电子化登记100%，办结率和群众满意率均为100%。新增市场主体9075家，全区市场主体突破5万户。积极牵头推进长期停业未经营市场主体清理工作，持续压缩简易注销公告时间，由原来的45天缩短为20天，为企业退出市场开辟“快速通道”，企业简易注销率达到88.2%。

着力加强年报公示

通过发放宣传单、电子屏广播、自媒体等多种方式开展年报公示宣传，先后群发短信6次共计9万余条，发放年报宣传材料4460余份，不断增强市场主体年报责任意识；同时采取定期公布年报进度、按月排名考核的方式，压实街道、园区属地责任，全区企业年报率达98.3%，较上年提升3.7%。

高位推动品牌建设

牵头制定《盐南高新区管委会主任质量奖管理办法》，通过举办业务培训、专题调研指导等方式，引导和激励辖区企事业单位建立实施卓越绩效经营管理模式。组织评选了3家区管委会主任质量奖企业。指导帮助盐城市粮油集团有限公司“盐城大米·盐田稻米”申报江苏精品并成功获得认证；新弄里等6家单位通过省放心消费创建示范单位复评；海盐博物馆2件产品申报盐城伴手礼进入专家评审阶段。指导盐城市亿德塑料包装有限公司获得江苏省质量信用AA级企业。指导国网江苏省电力有限公司盐城供电分公司和蓝盾建设集团有限公司申报市长质量奖，两家企业分别荣获2021年度盐城市市长质量奖和市长质量奖提名奖，实现市长质量奖零的突破。

推进知识产权提质增量

积极制定《关于推进知识产权高质量发展的政策意见》，通过政策引导，保证知识产权发展正面激励效应的持续有效发挥；组织国家电网等5家企业积极申报2021年度盐城市人民政府专利奖，共申报专利6件，获得金奖1个、银奖2个；全面开展知识产权托管服务，建立高价值专利培育中心6所，新增有效发明专利251件，知识产权质押融资额1.6亿，较上年同期分别增长16.7%、100%，该区成功通过江苏省知识产权建设示范园区评定，成为盐城地区唯一入选的示范园区。

把“安全要守住”作为职责使命，一刻不松，安全形势平稳向好

坚持“人民至上、生命至上”理念，以时时放心不下的责任感，持之以恒抓好“四大安全”，开展“两会”、中高考、重大赛事等安全保障27场次12.46万人次，未发生1起食品和特种设备安全事故。

全力守护食品安全

年初召开食品安全工作会议，明确全年食品安全工作重点方向，部署各项重点任务。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，组织开展食用农产品快检61200批次及食品安全抽检3416批次，依法处置不合格食品204批次。结合春秋学期开学、重要节假日等时间节点，今年来共检查食品生产、经营单位2846家次，发现问题578个，登记备案城乡集体聚餐60余次，问题处置率100%。年内组织对街道开展食品安全工作督查考核3次，共对42个村（居）的175个点位进行了抽查，发现问题1000余个，均已督促各街道整改闭环，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。欧风花街创成省级餐饮质量安全示范街，上海人家等74家单位被评为省级餐饮质量安全示范店。

全力保障药械安全

按照分类分级监管要求，强化对药品和医疗器械经营使用的监督管理，重点检查零售药店药品购进渠道、需冷藏和阴凉保管药品管理、处方药销售、执业药师配备和在岗执业等情况，全年开展药械经营单位、医疗机构、特殊食品以及化妆品经营单位的日常检查和许可核查1129家次，审核上报药品、医疗器械、化妆品不良反应842件，药物滥用监测28例。开展药品、化妆品抽检50批次。

特种设备安全治理不断深化

突出“专项整治、宣传教育、民生热点、应急救援、监管执法”重点，印制1100块落实主体责任公示牌并发放至各特种设备使用单位，强化主体责任落实。对辖区内200家单位开展现场安全监察，检查特种设备299台（套），排除各类安全隐患907项，责令停用设备1640台（套）。开展特种设备各类检查374家次，发现问题隐患1499条，均按照时序进度落实整改闭环。针对与百姓日常安全息息相关的电梯安全，研究出台《关于加强住宅小区电梯安全管理工作的实施意见》，明晰了电梯使用主体、维保单位、属地、职能监管、建设施工、配合部门、业主等七方责任，理顺了电梯安全监管机制。组织开展全区电梯安全“大排查大整治大提升”专项行动，共检查电梯使用单位294家，电梯维保单位70家，发现问题1682项，已整改1656项。开展电梯应急救援人619起，解困人员967人，切实保障人民群众乘梯安全。

大力提升产品质量

大力开展燃气器具及配件产品、电动自行车、电线电缆、消防器材、儿童、学生用品和塑料制品等重点行业产品质量安全专项整治工作；开展产品质量监督抽检210批次，合格205批次，合格率达97.62%。充分发挥标准对辖区转型升级、驱动创新引领作用，切实做好标准化试点项目申报和标准化理念宣传工作。指导54家生产企业公示执行标准，上报国家标准21项、行业标准13项、企业标准247项，涵盖333种产品，指导盐城市盐南文旅发展有限公司申报新弄里商业综合体服务业标准化试点项目，引导八大碗餐饮管理有限公司制定企业标准，已获批准实施；积极推行卓越绩效评价准则，督促和服务企业开展认证工作，新增认证证书229张。

把“民生要保住”作为执法宗旨，敢作善为，市场环境持续优化

聚焦民生领域热点难点问题，从群众最现实的利益出发，切实为群众办实事解难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

大力推进“双随机、一公开”监管

认真组织实施双随机抽查工作，推动事中事后监管有效落实。全年共抽查对象3335户，其中企业2736户，占比82.8%，特别是部门联合抽取对象2011户，联合检查户数占比60.3%，市场监管部门双随机检查事项覆盖率100%。强化信用监管，全年列入经营异常名录企业818家，为符合条件的213家企业办理了经营异常名录移出手续，市场主体守信意识明显增强。

加强价格监管，维护市场公平

对全区各农贸市场、商超开展价格专项检查1100余人次，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为。针对物业收费、停车收费投诉举报多的情况，编制《物业、停车收费文件汇编》，召开全区物业公司、停车场管理公司约谈会，进一步规范物业和停车场收费行为。

全面加强广告监管力度

突出重点，加大对重点企业的广告监管检查。结合校外培训机构整治工作，及时发放提醒函70余份，处理校外培训户外广告线索百余条次；对房地产行业开展集中约谈，处理各类自媒体公众号涉嫌违法线索20余条次，对3家网络平台进行了行政约谈。积极拓宽广告监管模式方法，坚持线上线下齐抓共管，组织开展广告企业、媒体学习、提醒、约谈，针对广告监管难度大、涵盖行业广、涉舆情多等问题，积极借助微信群、农贸市场大屏、群发短信等方式，扩大广告监管宣传范围。

强化稽查执法，净化市场环境

针对群众关切的食品、药品、知识产权等行业，以规范市场秩序、改善市场环境为宗旨，开展民生领域“铁拳”行政专项执法检查。加大网络监管力度，大力开展元旦、春节、“3.15”等重点时期的网络市场监测监管工作，共监测网站344家，网店85家；处理线索并预警告知225条。深入开展“守底线、查隐患、保安全”系列综合执法行动，全年立案查处各类违法案件286件。

强化消费维权，打造放心消费

结合“七天无理由退货、餐饮质量现行赔付”等制度的实施，将三大街区、三大商业综合体串为一体，初步形成“以点连线、以线促面”的放心消费良好格局。出台《盐南高新区市场监管局消费投诉信息公示办法（试行）》，把消费投诉多发且调解成功率低的市场主体纳入重点监管，倒逼经营者自我约束、诚信经营。坚持以人为本、服务民生和群众利益无小事的理念，今年以来处理各类投诉举报4048件，为消费者挽回经济损失239万余元，有力保障消费者合法权益。

把“作风要过硬”作为履职保障，从严要求，不断提升部门形象

强化业务学习，提升履职能力

针对市场监管领域工作业务繁杂性，始终保持“本领恐慌”的紧迫感，积极组织参加业务培训，强知识弱项，补能力短板，除经验盲区，坚持学用结合、学以致用，全局61名行政执法人员全部通过行政执法资格考试，切实提高了履职能力和监管水平，确保市场监管工作职责的有效落实和履行到位。

开展主题教育，改进工作作风

结合全省市场监管作风，积极开展“树亲清行风 当勤廉标兵”主题作风建设活动，切实解决市场监管领域在优化营商环境中的突出问题，进一步转变职能，改进作风，提升工作效能，创造更加优良的服务环境。每月开展“党员月度之星”评选活动，树立改革创新、担当实干、爱岗敬业、公正执法、无私奉献等方面的身边典型，促进干部职工不断提升为民服务质量。

注重意识形态，把牢政治方向

加强意识形态工作分析研判，强化舆情监控和应急处置，牢牢把握意识形态主动权。始终以全局的中心工作和百姓关心的食品、药械和特种设备安全等问题作为开展新闻宣传工作的出发点，结合各类主体宣传活动，在电视、电台、各类报刊杂志网络上发表文章324篇，其中在国家级媒体上发表文章138篇，充分展现了该局干部职工激情干事、勇于担当的工作作风和奋楫争先、勇毅前行的精神面貌，被市委、市政府表彰为盐城市文明创建工作先进集体。（高东飞 顾彦山 崔淑瑜）

标签： 知识产权 特种设备 市场监管