强内力 增活力 提效力 | 山西省阳泉市市场监管局出台《关于开展个体工商户倍增质升行动实施方案》

中国质量新闻网讯（刘茜 记者秦海峰）在4月20日召开的阳泉市个体工商户发展联席会议成员单位第一次会议上，山西省阳泉市市场监管局负责人介绍了《阳泉市市场监管局关于开展个体工商户倍增质升行动实施方案》主要内容。《实施方案》明确，要以个体工商户发展联席会议制度为基本手段，以开展个体工商户主体倍增质升行动为重要抓手，积极发挥政策效应，切实提振市场信心，推动全市个体工商户高质量发展。《实施方案》从提高市场准入效率、加强财税金融服务、强化市场要素保障等9方面提出61项具体举措。

据悉，这一系列举措主要有以下几个特点。

一是问题针对性强。据前期对全市个体工商户发展情况的调研显示，全市个体工商户从业人员文化程度较低，其中初中毕业的占47.59%，且行业发展模式较单一，因此在支持大众创业创新方面，提出要开展领军个体工商户创新能力提升工程，依托全市各县区培训基地、专业培训机构、行业龙头企业、科创园区、电商平台等对各辖区内存续5年以上有“个转企”意愿且具备“个转企”条件的个体工商户（其中从事新兴行业、现代农业、特色产业、现代服务业的可放宽到2年以上）进行分类培训，免费为其提供创业计划、市场采购、市场营销、金融财会、税务收缴等方面的知识培训，由各县区财政部门为本地个体工商户培训安排每户标准为1000元的专项资金；要大力发展微经济，支持线上多样化社交、短视频平台有序发展；要引导线上直播等“宅经济”合理发展等。其次，针对影响个体工商户经营收入排名前三的市场竞争激烈、原材料价格上涨、用工成本增加等因素，在加强财税金融服务方面，提出截至2022年12月31日，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税；对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税；实行简易申报的制造业个体工商户，纳税人无需确认，2022年3至7月暂不划扣其应缴纳的个人所得税、国内增值税等6个税种，不包括向税务机关申请代开发票时缴纳的税费，自动延缓缴纳6个月。在强化市场要素保障方面，提出要加强原材料等市场价格监测，推动供水、供电、供气、供热、通信等公用企事业单位简化个体工商户报装手续、优化办理流程，弹性降低个体工商户经营成本。在支持大众创业创新方面，提出要推动省级小微企业创业创新基地提档升级，鼓励双创基地吸纳个体工商户入驻；加大“贷免扶补”创业担保政策扶持，通过设置返岗交通补助、初次就业贷款免息、就业服务奖励、员工“五险一金”补助等政策帮助企业解决用工难等问题。

二是区域特点性强。《实施方案》在推进招商引资工作方面，提出要提高新型个体经济招商引资质量效益，借力“市场主体建设年”，引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、与阳泉市个体经济契合度好的聚集型产业项目；实施新业态成长计划，建立微经济、宅经济等新业态成长型个体工商户名录，及时跟踪推动解决政策落实的堵点。在强化市场要素保障方面，要增强品牌战略推进力度，探索个体工商户品牌申创工作，强化知识产权保护奖励机制；实施农业生产“三品一标”提升行动，培育一批亮点鲜明的个体工商户农产品品牌。

三是部门联动性强。《实施方案》明确了个体工商户发展联席会议制度的组织架构、机构职责和成员单位职责。详细阐述了联席会议及其办公室11项工作职责，市场监管局、市行政审批局等37家成员单位40余项工作职责，并将相关成员单位工作职责按照业务领域进行分类，便于明确责任分工，注重协调配合，形成工作合力，推动个体工商户倍增质升工作高效运转。

四是工作执行力强。《实施方案》主要提出了四方面工作要求。要强化组织领导，市联席办要定期召开工作例会，统筹推进个体工商户倍增质升工作；各成员单位要建立工作专班，明确分管领导和对口科室；各县区政府要成立相应工作机构，并及时制定各自实施方案，报联席办备案。要强化政策落实，各县（区）政府、市级各有关部门要以省、市党代会精神和“市场主体建设年”为契机，深化“放管服”改革，增强服务意识，主动帮扶培育，立足本职推进各项措施落地。要强化责任落实，各责任部门要分析研究上级政策、发展现状、工作目标，积极与省级有关部门对接，同时强化对县区工作的对口督导；市考核部门要将个体工商户主体倍增指标纳入全市绩效考核指标体系，强化考核评价；政府督查部门要将个体工商户倍增质升行动纳入重点督查范围，定期跟踪督查。要强化宣传引导，要做好政策措施宣传解读，及时回应社会关切，认真总结可推广复制的典型经验，营造良好的舆论氛围，确保任务落实。

此外，市市场监管局还召开了“个体工商户倍增质升工作恳谈会”，把开展个体工商户倍增质升行动纳入了全年工作和“清廉机关”建设督查的重中之重，成立了市场监管领域个体工商户倍增工作专班和6个工作组，建立了清单管理、定期调度、进度通报、督查督办、考核激励的工作机制，将任务指标细化分解到县区，明确每项工作的责任单位，实行“1+6＋N”工作模式，即1名协助分管的副县级领导、6大业务领域科室或部门负责人和若干名结对干部组成帮扶联动工作队，深入全市100余家重点企业和7万余户个体工商户摸排底数、巡回问诊、纾困解难，全面了解并帮助企业和个体工商户解决发展中的“疑难杂症”，为民营经济高质量发展营造良好环境。

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