广东省东莞市市场主体突破150万户

中国质量新闻网讯 市场主体是经济社会发展的重要力量，是稳就业扩就业的顶梁柱。2022年第一季度，广东东莞新登记市场主体64028户，日均新增市场主体711户。截至4月15日，全市实有市场主体150.27万户，同比增长10.89%。其中，企业70.33万户，同比增长12.12%；个体工商户79.94万户，同比增长9.83%。市场主体总量约占全省10%、全国1%，居全省地级市第1。东莞深化“互联网+”全链应用，实现开办企业便利化的线上线下集成联动，推进“证照分离”和“一网通办”改革，通过准入、准营流程双优化、双提速，打通企业和群众办事创业难点堵点，着力培育和壮大各类市场主体。

市场主体增速平稳

产业结构不断优化

东莞是商事制度改革的策源地和先行地，自2012年商改推开以来，东莞率先推出了住所信息申报、新业态企业集群注册、全程电子化登记等便利化措施，市场主体持续保持高基数上的高增长态势。商改推开前的2011年底，全市市场主体仅50.61万户。2017年12月，东莞市场主体突破100万户，其中企业41.4万户。

贯彻落实国家、省“放管服”改革部署，东莞围绕“极简审批”“准入即准营”目标，坚持深化改革不停步，更加注重改革的系统协同，通过厘清“证”“照”功能关系，推动市场准入、准营与退出全链条便利化，推动市场准入制度发生根本性变化，全市市场主体实现稳步快速发展。今年4月份，东莞市场主体突破150万大关，企业突破70万大关。

从主体结构来看，目前，东莞共有企业70.33万户，其中内资（非私营）企业3.75万户，内资私营企业64.91万户，外资企业1.53万户，企业占全市市场主体的46.8%，高于全国平均水平15个百分点（全国为31.5%），也高于全省平均水平（全省为44.8%），市场主体结构不断优化，质量稳步提升。

从行业结构来看，全市市场主体数量排名前三位的行业分别是：批发和零售业67.95万户，占全市市场主体45.22%；制造业31.25万户，占全市市场主体20.8%；住宿和餐饮业14.38万户，占全市市场主体9.57%。批发和零售业、住宿和餐饮业等生活性服务业比重最大，立市之本的制造业仍占据主要位置。

全市五大支柱性产业（电子信息制造业、电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、食品饮料加工制造业、造纸及纸制品业）实有市场主体17.46万户，同比增长12.8%，约占制造业市场主体的55.87%。其中，电子信息制造业和纺织服装鞋帽制造业体量最大，分别为11.42万户和3.34万户。东莞各类制造产业稳步发展，特别是电子信息制造业发展迅速，为经济发展提供了强有力支撑。

以生物、新能源、新材料等为代表的新兴产业表现亮眼，近半年来平均每月新增1367户，累计达7.14万户，同比增长19.85%，比全市市场主体平均增速高8.96个百分点。登记数据显示，东莞不仅市场主体规模不断壮大，新业态、新动能也得到快速增长，尤其新兴生产性服务业增势强劲，高质量发展不断取得新突破。

“互联网+”全链应用

打造市场准入便利化场景

市场主体发展是东莞营商环境优化的缩影。近年来，市市场监管局拓展“互联网+”全链应用，实现线上线下集成联动、准入准营同步提速，全面推进告知承诺制，打通企业和群众办事创业难点堵点。目前，东莞已将企业开办流程中的商事登记、印章刻制、税务办理、社保登记、公积金办理融合为1个环节，只需1个工作日即可完成。

东莞以全程网上办改革为突破口，推动窗口业务线上办、线上业务智能办，全省率先实现事前业务咨询、事中商事登记、事后企业档案查询全程电子化闭环。上线“市监咨询易”业务咨询微信小程序，将咨询窗口从办事大厅迁移到群众掌心，群众足不出户、无需通话即可获取业务咨询、资料获取、进度查询等智能服务，大大提升了群众咨询业务便捷度。在全省率先引入人脸识别与电子营业执照作为商事登记电子签名，解决银行数字证书不兼容问题，国内自然人和企业只需一部智能手机即能顺利完成网上登记电子签名和办理商事登记，网上办事再无门槛。上线企业登记档案网上查询系统，群众通过手机随时随地查询企业档案，并提供可防伪识别的线上查询打印服务。系统上线以来，查询量突破82万次，其中年查询量达55万次，是窗口一年查询量的18倍，解决了群众查档拥挤问题。

围绕“企业开办”一链办理过程中的难点、堵点，东莞持续发力，建设线上线下一体化联动政务服务体系，形成市场主体“全程网办为常态、线上线下相融合”的服务格局。上线东莞市企业开办一网通办系统，强化企业开办涉及的部门数据归集与共享，实现商事登记、税务、社保、公章、公积金、社保等业务“一个环节、一表申请、一网通办、一窗通取”，办理时间和流程大幅缩减，最快半天领取执照。推出“粤商通”手机端涉企服务平台，通过手机登录即可完成企业开办完整流程，全面拓展市场主体登记应用场景，大大降低了申请人的经济和时间成本。聚焦疫情助企纾困，创新推行窗口特色服务，通过政务服务事项“延期办”、保障企业运转顺畅“远程办”、防疫物资器械备案“加急办”等便利化举措，切实解决企业稳产保供实际困难，全力“保主体”“稳发展”。

早于2015年，东莞已实施“住所信息申报+负面清单”改革。在此基础上，秉承“信任在先”“自主申报”原则，修订《东莞市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，2021年8月1日正式实施。修订后的住所管理办法，全面取消负面清单，将住宅改变为经营性用房的登记材料简化为由申请人承诺取得有利害关系业主的一致同意，实现住所登记领域证明事项全面告知承诺制，破解住所登记改革瓶颈，推进减证便民。率先在全省对“一照多址”进行系统性制度设计，在住所（或主要经营场所）以外设置经营场所的，可提出备案申请，免于办理分支机构设立登记。统筹经营场所备案管理，确保经营场所备案申请、变更、取消的有关要求与其他审批事项衔接。同时，结合 “二标四实”工作，应用全市统一标准地址库规范申请，依托市“智网工程”强化后续监管，全链条保障住所登记真实、规范。住所登记改革进一步降低市场主体准入门槛，有效提高企业经营自主性，为市场主体发展松绑减负。

准入、准营流程双优化、双提速

今年2月份，东莞出台了《东莞市深化“放管服”改革持续优化营商环境2022年实施方案》，明确直面市场主体需求，不断深化“放管服”改革，其中，深化“一照通行”涉企审批服务改革、深化“证照分离”改革等列入了2022年重点改革任务。

目前，市市场监管局正会同有关部门，以优化涉企审批服务为“小切口”，大力推行“制度完善+流程再造”，持续推动“准入便利”向“准营提速”纵深发展，实现准入、准营流程双优化、双提速。

东莞积极推进“证照分离”“一照通行”改革，印发《东莞市贯彻落实“证照分离”改革实施方案》《东莞市推进“一照通行”改革试点实施方案》，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，试点“一照通行”涉企审批服务新模式，搭建市“一照通行”系统，实现多个证照“一次申办、一表申请、一键分办、一码展示”。探索打造企业全生命周期“证照一网通办”，印发《东莞市深化商事制度改革 推进企业全生命周期证照“一网通办”实施方案》，从企业开办、经营许可、变更备案以及市场退出等角度，围绕企业全生命周期经营涉及的证照审批服务进行优化，推进跨部门业务办理流程加快融合，推动涉企证照“一站式”联动办理，全方位提升办事效能，有效降低了企业办事成本。

《市场主体登记管理条例》于今年3月1日施行，这是我国制定出台的首部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，对在我国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等登记管理作出统一规定，建立公开透明稳定可预期的市场准入制度。

市市场监管局表示，目前正紧紧围绕全市深化“放管服”改革部署，加快推进全程网办、全市通办等便利化改革措施，进一步深化企业全生命周期证照“一网通办”，全面提升市场主体证照服务效率与服务水平。同时，根据市场主体信用风险状况，实施分级分类监管，着力构建以信用为基础的新型监管机制，更好地激发市场主体活力，为东莞增创“科技创新+先进制造”新优势，实现经济在万亿新起点上可持续高质量发展提供更多支撑。（供稿：广东省东莞市市场监管局）

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