海南昌江整合扶持资金 探索企业合作社托管贫困户

11月13日下午，昌江黎族自治县昌化镇镇政府里很热闹，来自大风村等4个行政村的37户贫困户，赶来领取今年的第一份分红。

“郭红雨，8471元!”昌江田园养鸽专业合作社理事长李荣豪的声音很洪亮，把钱交到贫困户手上，她比村民还要开心。今年，她将昌化镇4个村子的37户贫困户吸纳进了合作社，不仅让贫困户们分享了合作社的收益，自己的产业也越做越大。

合作社和贫困户共享发展红利实现双赢，还要从昌江探索的扶贫新模式说起。

今年，昌江为解决贫困户的持续增收问题，由县里整合8664万元产业扶持资金，依托本地和引进的8家龙头企业和合作社，用“托管贫困户”的方式，让贫困户带着扶贫产业发展资金加入，增强了企业的发展活力，也让贫困户的收益有了保障。

根据昌江与企业、合作社签订的协议，企业及合作社每年必须拿出扶持资金金额的12%，作为贫困户的固定收益，于年底再根据贫困户的扶贫产业资金投入比例，以“分红”形式发放给贫困户，保障其收益。

“分红并不是简单地把投入的资金再返还回来。”昌江县副县长陈国斌说，资金投入企业和合作社，扶持了企业及合作社的发展，壮大了扶贫产业。而年底的分红则从企业、合作社收益中支出，让企业、合作社保持“紧迫感”，避免“磨洋工”。

在这样的模式下，昌江扶持壮大了本地的特色产业，企业、合作社壮大了经营规模，贫困户则喜获收益，可谓三方共赢。

“企业、合作社的带动作用起来了，农户没有资金、技术、渠道的问题解决了，同时也减少了贫困户的风险，还刺激了产业的发展，一举多得。”陈国斌表示，贫困户通过在企业、合作社务工取得收入外，还能学技术、学知识，待到时机成熟便能独立出来发展，激发贫困户的发展动力。

以田园养鸽专业合作社为例，今年合作社吸纳的资金超过了250万元，在原有两个规模养鸽场的基础上，今年10月又建成投产一个3万对种鸽养殖场，能实现年产值360万元，形成了当地有名的特色产业。合作社发展壮大后，37户贫困户能获得超过30万元的收益，加上务工收入，将在年内实现脱贫。

“资金注入并不等于白给，以3年为限，到时候注入多少就得返还多少。”昌江县相关负责人表示，在过去的扶贫工作中难免会出现合作社获得扶持资金后依旧发展不起来的窘境，而贫困户要么分红极少、要么依旧积极性不高，难以形成持续的增收。

通过“托管”模式的引入，有了“固定分红”的压力，企业、合作社的发展积极性起来了;有了资金、技术、渠道，贫困户们的脱贫积极性也得到了保障。下一步，昌江还将以壮大扶贫产业、引导贫困户自主发展为导向，继续在脱贫攻坚的“战场”上打响新战役。

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