辽宁：“四稳四提”推动乡村振兴

2月25日，记者从辽宁省农业农村局长会议获悉，今年辽宁农业立足打造“一圈一带两区”区域发展格局，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕“四稳四提”，即：粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲，扎实有效推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，将“三农”这块压舱石夯得实之又实，为加快农业强省建设奠定坚实基础。

今年辽宁农业的主要目标任务是：正常年景粮食产量稳定在480亿斤左右；蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品产量分别达到2050万吨、870万吨、425万吨、330万吨、140万吨、496万吨，生猪生产持续稳定发展，规模以上农产品加工业营业收入增长8%以上；打造美丽宜居村1000个以上；农村改革持续深化，农村社会保持和谐稳定；农村居民人均可支配收入增长高于地区经济增长水平，脱贫人口人均纯收入增幅达到全国平均水平，第一产业增加值增长与全国第一产业增加值增长水平基本同步。今年，要着力抓好以下九个方面工作。

——坚决守住保障粮食安全底线。

粮食播种面积要只增不减。全省粮食播种面积要稳定在5315万亩以上的水平，同时多措并举扩大油料生产，大豆要新增10万亩、播种面积达到165.8万亩以上。

着力提升耕地质量。大力实施耕地质量提升工程，新建高标准农田390万亩，同步实施高效节水灌溉面积20万亩。在17个典型黑土区重点县实施黑土地保护工程1000万亩，其中建设黑土地保护示范区200万亩。

加强良种良法良机集成应用。发布全省农作物优良品种推介名录，审定农作物新品种30个以上，遴选推广优良品种99个。遴选推介农业主推技术20项，重点集成组装、示范推广玉米大豆带状复合种植、绿色高产高效技术模式。

——坚决守住不发生规模性返贫底线。

健全防止返贫动态监测帮扶机制，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围；提升脱贫人口增收水平，促进产业提档升级；加大对脱贫地区帮扶力度，保持主要帮扶政策总体稳定；加强扶贫项目资产后续管理，扶贫项目资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴；

——切实保障重要农产品有效供给。

打造优质特色种植业，以设施蔬菜为重点，加快提升水果、食用菌、花卉等特色产业规模化、专业化、产业化水平，发展食用菌生产7.3万亩、花卉生产17万亩；发展现代畜牧业，抓好生猪产能调控，稳定生猪生产长效支持政策，可繁母猪保有量稳定在130万头以上；扩大水产精品养殖，落实养殖水域滩涂规划，优化近海养殖结构，水产养殖面积稳定在1200万亩以上。

——加快推进乡村产业高质量发展。

发展壮大农产品加工业，实施农产品加工业提升工程，突出“建链、补链、强链”，做优做精粮油、畜禽、水产品、果蔬、饲料五大产业链。围绕发展壮大县域经济，继续推动每个农业大县一个县一个农产品加工集聚区、沿海和中部地区一；推动一二三产业深度融合，大力发展休闲农业，创建中国美丽休闲乡村、休闲农业重点县；加强品牌建设和市场开拓，实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，开展“辽宁农业品牌建设年”活动；全力推进重大工程项目建设，聚焦加快农业强省建设，组织实施耕地质量提升工程和粮食生产能力保障工程，抓好2022年34个重点项目建设。

——夯实现代农业装备技术支撑。

深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护开发与利用，建设国家、省级种质资源库（场、圃）4个以上；提升农机装备水平，稳定实施农机购置与应用补贴政策；强化实用技术集成推广，建立长期稳定农业科技示范基地100个以上，遴选培育农业科技示范主体8000个以上5万人。全省农业主推技术到位率达到95%以上；推动智慧农业发展，推进省级智慧农业中心建设，搭建农业物联网大数据应用系统，推动农业智能化生产和农机设施智能化改造，建立数字养殖牧场和奶业云平台。

——全面深化农村改革。

稳妥推进农村土地改革，巩固完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，继续稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，规范土地承包经营权证书发放；发展壮大村集体经济，巩固完善农村集体产权制度的改革成果，健全农村产权流转交易市场体系，在沈阳、大连市开展规范化建设试点；抓好新型农业经营主体培育，实施农民合作社示范社提升行动、家庭农场培育计划，实行新型农业经营主体财政贴息政策，新增示范合作社200个、示范家庭农场300个。

——健全完善联农带农利益联结机制。

强化联结机制建设促增收，以切实保护农民利益为出发点，推动构建乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益建立联结机制，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型等利益联结，推广“订单收购+分红”等多种联结方式，完善分配机制，保障和提升农民利益链收入。

——统筹推进乡村建设。

接续推进农村人居环境整治五年提升行动，以“通达、干净、治污”为重点，接续打造农村人居环境整治升级版，开展农村环境整治农民付费试点，健全农村人居环境长效管护机制；着力抓好美丽宜居乡村建设，集中项目和资金新建美丽宜居乡村1000个以上。

——努力确保农村社会安全稳定。

强化农业安全生产监管，压紧压实农业领域安全生产层级、属地、属事责任；强化农产品质量安全监管，严厉打击制售假冒伪劣农资、非法占用农用地等违法犯罪行为；强化农业生态环境建设，完成中央环保督察反馈问题整改，推进农业农村减排固碳，加强农业面源污染综合治理，重点建立农业生态环境监测“一张网”。

作者：农民日报·中国农网记者 于险峰 张仁军

标签： 农民利益 人居环境