陕西石泉：“五美”乡村宜居宜业又宜游

2021年，陕西省石泉县农村常住居民人均可支配收入12837元，同比增长10.8%，高出全省全市平均水平……农民稳定增收持续刷新纪录，增速位居安康市循环经济县（区）第一，这些数字见证了石泉县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的开局之年步伐稳健、成效显著。

近年来，石泉县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作的“重中之重”，全面推进责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固各项工作，认真落实守底线、抓衔接、促振兴各项任务，扎实推进“五美乡村”建设，守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫成果得到有效巩固，乡村振兴实现良好开局。

强化三级联动守底线

对于喜河镇档山村桑新记一家来说，2021年过得有点跌宕起伏。这一年桑新记不幸患上了慢阻肺，治病花了不少钱，家庭增收成了问题。包户干部了解情况后及时给村上报告，驻村工作队经分析研判，将其纳入监测户重点帮扶，先后为他申请低保救助和公益性岗位。“感谢党和政府的好政策，有了这些帮扶，我不会因病返贫，也一定会早日战胜病魔！”

干部进村入户排查，是石泉县建立脱贫不返贫防护网的第一道线，正是以干部的有心换农户的安心。该县坚持把基层一线作为检验党员领导干部能力作风的主战场，全县109名镇和部门主要负责人担任乡村振兴工作队总队长，统领帮扶力量，统筹解决困题，统揽重点工作；坚持“硬抽人、抽硬人”，择优遴选科级干部和年轻后备干部276人，继续向74个脱贫村选派驻村工作队长、第一书记和工作队员，实现了脱贫攻坚工作队向乡村振兴工作队的平稳转换；同时还向脱贫村之外的86个村（社区）派驻86个驻村工作队，实现了驻村帮扶工作“全覆盖”。

石泉县切实把防返贫摆在巩固脱贫攻坚成果重要位置，将农村人口全部纳入监测范围。通过畅通农户自主申报、镇村走访排查、行业部门筛查、各类监督渠道、信息平台监测“五个渠道”，快速发现返贫致贫风险；坚持县级统筹、行业跟进、镇村落实“三级联动”，实施精准帮扶；聚焦精准识别纳入、精准监测帮扶、精准措施落实、精准验收销号“四个精准”，实现监测对象动态清零；建立健全网格管理、联席会议、跟踪回访、调度推进、督查考核“五项机制”，保障工作落实，做到了监测对象“早发现、早干预、早帮扶”，确保农户收入稳定可持续，全面提升防返贫检测水平和实效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

铆住产业就业抓增收

新春走进石泉县池河镇明星旅游村，火狮子、彩莲船等民俗文化活动吸引了大批游客来观看体验，农家民宿、农家乐等点缀在漫山遍野的桑园中，好一幅乡村振兴的美丽画卷。明星村党总支书记、村委会主任刘家满和村民们正忙忙着组织活动、接待游客，大家忙得不亦乐乎。

站在“天空之镜”玻璃平台上，刘家满指着一望无际的桑园介绍：“这几年，我们不断发展壮大集体经济，带动群众发展产业和创业就业。目前已经培育形成了蚕桑、养猪、养鸡和乡村旅游四大产业，2021年全村集体经济收入达138万元，农民人均纯收入突破2万元。”

石泉县以实施乡村振兴战略为总抓手，把全域旅游作为富民强县战略性支柱产业，先后建成国家3A级以上景区6个、国家级旅游休闲街区1个、国家森林公园1个、全国乡村旅游重点镇村3个、省级旅游特色名镇和示范村13个，成功创建国家全域旅游示范区。通过“景区带片、景点带村、企业带户、服务带人”的模式，把脱贫群众镶嵌在旅游产业链上，有效带动了群众增收。

大力实施产业振兴工程，坚持“一镇一业一龙头，一村一品一园区”，聚力蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果等五大特色产业，实施农业产业项目87个，总投资1.46亿元，农业产业发展规模水平有效提升。通过培育天成丝业、柏盛魔芋等五大龙头企业，持续打造池河明星“沧海桑田”、城关杨柳田园新区等十个农旅融合示范区，聚力建设城关镇东风村、池河镇力建村等百个集体经济示范村，精心培养千家有示范作用的家庭农场，以此带动培育万名农村能人大户，大力构建以农业龙头企业为引领、农旅融合示范区为典型、集体经济示范村为纽带、家庭农场和农村能人为基础的产业振兴体系。

紧盯脱贫人口和边缘易致贫人口就业状况，实施精准就业帮扶工作机制。建立县镇村三级就业社保服务队伍，推进人岗对接，全县17546名脱贫人口实现稳定就业。全年培育社区工厂34家、群众就地就近就业1501人；孵化创业实体800余家，带动就业3000余人；发放创业担保贷款5120万元，新增创业350人。发放公益岗位补贴、交通补助、求职补贴、一次性创业补贴等各类补贴1903万元，保障群众稳定就业增收。

创新激发活力促振兴

走进后柳镇中坝村，一条条宽敞平坦的水泥道路，一个个仿古装修的体验作坊，一栋栋拔地而起的新建民宿，一面面寓意深刻的新民风彩绘墙，还有那清澈的河流、纷飞的白鹭，都浓缩在一幅美丽的乡村山水画中，默默诉说着新农村的发展变化。

“乡村振兴战略让以发展生态旅游为主的中坝村，有了新的发展动力。”中坝村驻村第一书记胡兰英介绍说，“我们将继续延伸产业链条，提档升级非遗作坊、民宿旅居、农产品加工销售等产业形态，让村集体和村民广泛参入，共同绘就中坝乡村美丽富裕新画卷。”

有效巩固脱贫成果，全面推动乡村振兴，增强群众内生动力是关键。石泉县扎实推动新时代文明实践中心国家级试点工作，深入开展“道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理”六大新民风活动，通过正向激励和反向约束，在全县营造了“我勤劳、我致富、我发展、我光荣”的浓厚氛围，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

石泉县紧扣“五大振兴”，围绕建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活“五美乡村”抓谋划发展，“多规合一”编制乡村振兴总体规划，同步编制美丽乡村规划。制定出台了乡村振兴实施意见和产业振兴、人才振兴等实施方案，实施产业振兴“五十百千万”一大工程、开展乡村建设一大行动、推进一系列乡村治理创新、狠抓一批乡村振兴示范典型、构建一套长效保障机制的“五个一”具体措施，建立干部包抓、产业奖补、社会参与、科技服务、考核奖惩“五项机制”保障措施。

2021年石泉县整合投入资金2.69亿元，实施巩固衔接项目310个。通过抓示范、强引领，补短板、提质效，重点打造3个乡村振兴示范镇、13个示范村、10个农旅融合示范区和20个集体经济示范区，乡村振兴试点示范体系雏形初显。池河、熨斗入选全省乡村振兴示范镇，明星村获评全国乡村治理示范村，中坝作坊小镇旅游扶贫案例入选文旅部示范选编。

通过一系列创新有力举措，石泉县脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，广大农村基础设施条件持续改善、乡村人居环境明显提升、乡村发展要素有效激活，广大农民致富增收能力不断增强、生活质量大幅提升、党群干群关系更加密切，人民群众对全县巩固衔接工作的总体满意度位居省市前列。

作者：许兵 农民日报·中国农网记者 胡明宝

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