河南三门峡市：14642名村务员成“全能管家”

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作者：纪雨童　农民日报·中国农网记者　冯建伟

“以前干益贫岗，每月不定期打扫，补贴四五百元。现在成了村务员，责权明确，有分工，有监督，有考核，有奖罚，村容更美了，补贴更多了，我们干劲更足了！”7月17日一大早，在河南省三门峡市渑池县坡头乡韩家坑村，村务员郭建林穿上统一制服便开始清扫村道。

过去，村里卫生没人管难保持、公厕游园设施管护不到位等问题始终难以解决。而村务员制度是三门峡市提升乡村公共服务水平的新举措。今年，三门峡市积极探索乡村治理体系建设，整合资金，整合“多员”，建立村务员制度，全市有14642名村务员经过培训上岗，打通服务群众“最后一公里”，提升群众获得感、幸福感。

整合优化村级各种岗位，制度设计是关键。今年3月，三门峡市制定出台《关于加强乡村公益岗管理的指导意见》，坚持“核定总量、整合职能、统筹资金、改善待遇”的原则，将全市乡村保洁员、护林员、巡河员、人居环境维护员、益贫岗人员、乡村道路养护员、防火员、绿化员、秸秆禁烧巡查员等乡村公益性岗位，集中整合为村务员“一肩挑”。

整合村务设岗位并明确责权是村务员制度的一大亮点。三门峡市按照各村总人口的4‰-5‰、辖区各类公路每5公里增加1人、镇区所在地村增加20人的统一标准，核定设立村务员岗位数量，经核定全市应设岗11211个。各村根据实际情况核定每个岗位工作内容、任务量、工作标准及补贴标准，在本村低收入、难就业的弱劳动力中统一公开招聘，结果统一公示，让群众充分参与。镇村两级就岗位内机械操作、工作标准、安全等问题，统一开展岗前培训。截至目前，三门峡市开展村务员培训237场次，培训村务员14642名，村务员综合技能提高了，在新岗位干得更出彩。

加强财政资金护航，确保渠道不变、投入不乱、集中使用、各记其功。三门峡市统筹不超过20%的衔接推进乡村振兴补助资金和农村公益岗资金1.8亿元，切块拨至乡（镇、街道），统一组织村务员招聘，确定补助标准等，提高财政资金使用质效，村务员工作积极性明显提升。

用好考核“指挥棒”，小岗位发挥大能量。三门峡市以村为单位建立村务员管理台账，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，加强村务员日常管理和群众监督；开发三门峡市村务员信息管理系统，通过基本信息录入、在岗定位、调度管理监督3个模块，实现村务员在线管理、实时调度，确保村务有人管、事有人干，确保村务员队伍发挥有效作用、有序运行。

从多员变一员，从一人一岗变一岗多责，从垃圾清运、游园绿化、树木修剪、设备维护，到河流内部、道路两侧垃圾捡拾等，逐一压实责任，村务员工作效能显著提升，较好地实现了村务有人管理、低收入群众和就业困难户实现增收、财政资金高效使用的三重目标。

“现在，社区的大事小情有人管，我们就业生活有保障，村里更美，住着更舒心了，村务员成了咱乡村治理的全能管家了。”三门峡市义马市东区街道苗元社区的村民笑着说。

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