河南省漯河市郾城区：高质量届中分析为乡村治理蓄势赋能

“要说这届干部干得咋样啊，那就是一个字，中！”在实地访谈过程中，面对组织部门的调研组，河南省漯河市郾城区孟庙镇西营村村民应平义赞许道，“换届后，西营村变化很大，干部有了新状态，产业有了新发展，村容村貌有了新亮点！村民盖起了乡间小别墅，日子过得和和美美。”

(资料图)

2021年3月，郾城区146个村新一届“两委”班子迈出履职第一步。两年半来，新一届村“两委”班子工作成效如何？6月中旬起，郾城区启动村“两委”换届届中分析工作，探索运用“五查五看”工作法，抓实抓牢村“两委”班子届中履职评估全过程，进一步夯实“五星”支部创建战斗堡垒，助推基层社会治理蝶变跃升。

把脉问诊察实情 刨根问底画实像

7月29日，眼下正值汛期，在裴城镇西芮村马拉河畔，村党支部书记芮伟豪正站在桥头，迎着暴雨指挥大型机械进行沟渠疏浚，防止农田内涝影响粮食安全，确保汛期河道行洪畅通。一旁的党员群众对芮伟豪赞不绝口：“芮书记不仅带着村干部发展壮大集体经济，还带着大家伙儿一块儿增收致富，整治提升人居环境，为俺村办了不少实事。”

为了切实做好村“两委”履职评估工作，郾城区专门印发《村“两委”班子及成员届中分析工作实施方案》，依托区、镇、村三级责任体系，突出村级党组织“自诊”，镇级实地调查、面对面访谈、民主测评集中“问诊”，区级随机抽访、全面督查“复诊”，切实对基层党组织逐一“过筛”。

7个分析研判小组采取“听、看、问、访、查”的方式，重点围绕班子运行情况、干部德才表现、工作实绩表现、基层治理水平和群众满意程度等方面，眼处现场去看，身带问题去谈，心怀服务去想，既去产业基地、项目现场，也到农家小院、田间地头，和村干部摆问题、析原因、理思路，和党员谈担当、说奉献、讲实事，听群众说变化、评服务、提意见，全方位精准了解村干部履职实情，深入摸清摸透村情民意，为146个村班子运行“把脉”，为810位村干部履职“画像”，帮助村“两委”紧扣“五星”支部创建、集体经济、民生实事、问题短板等内容进行高质量体检。

截至目前，全区146个村“两委”班子成员考察工作已全部完成，逐村逐人形成了翔实的考察报告，为村干部“进退留转”、软弱涣散村党组织整顿提供了重要参考依据。

分析研判重实绩 对症下药出实招

“通过这次届中分析，帮助我们了解了一些村干部平时没有掌握的信息，也让我们发现了部分村‘两委’班子亟待补齐的短板弱项，更为我们优化村干部队伍建设指明了方向。”新店镇党委书记胡德民主持镇党委分析研判会上谈到。

届中分析工作开展以来，郾城区委组织部以高度的政治责任感和紧迫感第一时间安排部署资格联审工作，会同纪委监委、政法、统战、公安等部门，认真对照“九不能”“九不宜”情形，对全区810名村“两委”班子成员逐一过筛审查，并对存在问题“清单式”“点对点”反馈镇（街道），督促镇（街道）党（工）委坚持问题导向，对不合格、不胜任的或资格联审不符合条件的村干部，坚决予以调整，德能勤绩廉方面存在轻微问题的村干部，及时建立整改台账，细化整改措施，限期转化提升。经综合分析研判，29个村初评为“好”，74个村初评为“较好”。

同时，结合全区软弱涣散党组织整顿提升工作成效，精准剖析村班子运行中存在的突出问题，推行挂牌销号管理机制，实行分类管理施策，始终将抓班子、带队伍、促发展作为基层党建责任落实的着力点，有效夯实了基层党组织“战斗堡垒”。换届以来，累计转化提升软弱涣散党组织19个，动态调整26个村的“两委”班子成员33人，持续加强了基层干部队伍建设。

精准施策办实事 届中分析见实效

“同样都是支部书记，看着人家为村里协调了这么多重点项目，办了这么多民生实事儿，我心里备受鼓舞，干劲儿十足。我得积极向优秀典型们学习，带领俺村向和美乡村的目标迈进！”看着“郾城微组工”微信公众号上“两优一先”们的“先锋领航百千万”事迹展播，龙城镇西刘村党支部书记殷新红感悟颇深。

“要把届中分析‘回头看’成效落实在‘向前看’上，强化结果运用，总结经验教训，补齐弱项短板，通过届中分析持续焕能，推动村‘两委’班子运行常态化提质增效。”郾城区委常委、组织部部长郭冰在“回头看”动员会上强调。

7月中旬，郾城区委组织部成立3个届中分析“回头看”督导组，对全区镇（街道）开展全覆盖督导指导，查看整改措施落实进度，科学精准分类提出村班子建设的意见建议。各镇（街道）结合“回头看”反馈问题，动态优化“党员联户、干部包片、支部会商”等治理机制与基层实际融合路径，不断加强基层党建的“前沿阵地”和“神经末梢”建设。裴城镇探索建立“红黄蓝”三色治理模式，通过聘请村史记录官，如实记录、定期公布干部履职情况，以“红黑蓝”三色村史记录激励和约束村“两委”干部及群众共治共享，不断释放“乡村自治”活力。新店镇根据两年创“三星”、三年创“五星”的创建要求，结合农村无职党员“一编三定”工作法，创新设立了“6+6”责任制，实现群众“点单”、网格员“跑腿”的“一站式服务”链条，引导群众及无职党员共同成为乡村振兴参与者、推动者、受益者，形成了基层治理“一呼百应”的工作氛围。

据悉，为通过届中分析激励广大基层干部担当作为，郾城区围绕典型选树和示范带动，创新实施“先锋领航百千万”行动。通过“两优一先”表彰、“优秀网格员”评选和典型事迹展播等方式，大力推广在“五星”支部创建和发展壮大村集体经济等工作中涌现出来的优秀干部和他们可复制、可借鉴的经验做法，教育引导村干部对标先进找差距、比学赶超促提升，切实提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为高质量推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

作者：农民日报·中国农网记者 张培奇 王帅杰 范亚旭

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