政府统一领导 市场监管部门牵头 所有部门参与
重庆永川启动“双随机、一公开”联合检查
□ 古元懿 本报记者 谢 旺
(资料图片仅供参考)
近日,重庆市永川区举行首届“双随机、一公开”联合检查启动仪式。启动仪式上,永川区副区长李世红从全区24738户企业中随机抽取247户企业作为2023年第一季度“双随机、一公开”联合检查的检查对象。此举意味着该区“双随机、一公开”联合监管实现从“单点发力”到“全面开展”的突破,对推进“双随机、一公开”联合监管具有重要意义。
据悉,这是重庆市首个以区委、区政府名义启动的“双随机、一公开”联合检查,是永川区在“双随机、一公开”联合监管工作中的一次创新探索。
“双随机、一公开”联合检查把过去由市场监管等单个部门组织开展的“双随机、一公开”检查整合为由政府统一领导、市场监管部门牵头、所有部门参与的联合检查。据统计,永川区每个行业领域平均涉及的执法部门为7.4个,若每个部门单独检查,每户企业平均接受7.4次检查。采取“双随机、一公开”联合检查后,每户企业将仅需接受1次检查,减少检查6.4次。
永川区将所有行政执法部门的日常执法检查事项全部纳入“双随机、一公开”联合检查,把全区24738户企业全部纳入“检查对象名录库”,形成由固定指针代码、企业注册时间代码、企业随机代码3部分组成的15位随机代码;把31个行政执法部门的1332名执法人员全部纳入“执法检查人员名录库”,形成由执法人员类别代码、执法部门代码、执法人员随机代码3部分组成的6位随机代码;除涉及安全、环保、警务、无证无照等事项外,把其余1291项执法检查事项全部纳入“检查事项清单”,并实行动态更新,实现检查对象、执法部门、执法人员、检查事项全覆盖。
永川区对全区企业按照4%以上比例进行随机抽查,坚持“能线上不现场”的原则,全年分4批次开展“双随机、一公开”联合检查,无论线上检查还是现场检查,对同一企业的检查时间原则上不超过两个工作日。在“双随机、一公开”联合检查中,既设下限又设上限。如果相关行业市场主体一年内未抽中检查对象的,将分行业对市场主体按3%的比例进行随机抽查,不足1家的按1家抽查。同时,原则上同一市场主体在一年内被抽中的次数不超过1次。让“双随机、一公开”联合检查真正做到科学随机,确保日常监管“不越位”、薄弱环节“不缺位”。
永川区委、区政府高度重视“双随机、一公开”联合监管工作,将其作为全区2023年重点改革任务,以区委全面深化改革委员会办公室名义下发相关文件,规范“双随机、一公开”联合监管工作内容和流程,形成“全面覆盖、随机摇号、行前会议、联合检查、结果运用、总结提升”全流程体系,以制度规范保障“双随机、一公开”联合监管工作有序开展,达到“监管力量叠加、监管资源共享、监管结果互认”目的,实现监管效能最大化,使“双随机、一公开”联合监管走向更加规范化、常态化的“快车道”。
永川区聚焦企业需求,主动提供年报指导、商标申报、质量提升、信用修复等服务,通过联合监管帮助企业进行全方面体检,针对性解决企业发展难点。“过去害怕行政执法部门来检查,现在感觉就是来‘把脉会诊’,疏通企业发展中的堵点,提高了企业的管理水平。”一位企业负责人为此项改革竖起大拇指。
永川区擦亮“山城有信”永川新名片,推动“双随机、一公开”与“山城有信”深度融合,将联合检查结果纳入“山城有信”健康码赋码内容,采取差异化监管措施。2022年,该区对辖区24822户市场主体进行赋码。企业负责人纷纷表示,“我们欢迎这样的联合检查,节约了时间和成本,让我们有更多时间专心搞生产”。
《中国质量报》
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