焦点信息:江西省宜春市创新四项机制 积极探索全流程规范性开展“双随机、一公开”监管工作

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2022年，江西省宜春市市场监管局积极作为、勇于争先，不断探索、稳步推进“双随机、一公开”监管工作的有序开展，积累了一些经验，形成了一套开展“双随机、一公开”监管工作的工作制度和工作流程，努力把宜春市“双随机、一公开”监管工作打造成为“依法依规、便捷高效、暖心爽心”的样板工程。

创新监管制度，做到有章监管。3月份，根据上级部门要求，为履行市场监管部门作为牵头单位的职责，宜春市市场监管局精心筹划、积极起草文件、多部门征求意见，建立了宜春市“双随机、一公开”监管工作部门联席会议制度，组建了领导机构，并成立了联络员工作机制。随后又起草通过了《宜春市“双随机、一公开”监管工作单一部门抽查工作细则》和《宜春市“双随机、一公开”监管工作部门联合抽查工作细则》。至此，宜春市“双随机、一公开”监管工作的基础性、规范性文件基本确立，从而确保了宜春市“双随机、一公开”监管工作规范有序开展。

创新抽查规程，做到有序监管。严格按照《工作细则》的要求，建立抽查工作操作规程，统一制作检查文书和表格格式，为各地各部门开展“双随机、一公开”监管工作提供模板。首先，要求各部门开展“双随机、一公开”监管工作要建设好“一单两库”，依据检查事项清单制订检查计划，确定抽查范围和抽查人员，并印发相关文件进行部署实施。其次，在检查前7天向被检查对象送达《行政执法检查通知书》，告知其此次抽查的检查时间、检查方式、检查内容、被检单位的权利义务、需到场的人员和需准备的相关资料、执法检查人员；多部门联合抽查的由牵头部门负责加盖单位公章后送达通知书给被检查单位；《行政执法检查通知书》一式两份，一份交被检查单位，一份由被检查单位盖章后留存。第三，按照规定的检查方式开展检查活动，对照检查内容逐项进行核查，并做好检查记录。第四，检查结束后，要将检查情况向被检查对象反馈，听取被检查对象的意见，并将检查记录交由被检查对象签字盖章确认。为便于全市统一部署，宜春市还统一印发了《宜春市直单位2022年度随机抽查事项清单》和《宜春市直单位2022年度“双随机”抽查工作计划的通知》，以及《宜春市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单和工作计划的通知》，方便各地各部门对照实施。

创新监管方式，做到成效监管。一是规范执法行为。通过随机抽查检查对象，有效减少对监管对象的扰动。为了避免多头执法、重复检查，大力推行部门联合检查，实现“进一次门，查多项事”。进一步规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。强化检查结果公示，接受社会监督，充分发挥抽查工作的公平性、有效性、权威性。二是强化结果运用。通过开展“双随机、一公开”监管工作，充分利用检查结果，及时发现存在的问题。对只要求改正的及时下发责令改正通知书，对涉嫌违法违规的及时移交相关执法部门立案查处。对在检查中发现可能存在系统性、区域性风险的事项，积极组织部署开展有针对性的专项检查。三是深化公示警示。充分发挥平台作用，将市场主体的检查信息及时归集到国家企业信用信息公示系统相对应市场主体名下，向社会进行公示，达到警示作用。并结合企业信用风险分类管理，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，动态调整对检查对象抽查比例和频次。

创新评价机制，做到有情监管。对检查工作人员依法行政、服务态度、办事效率、廉政情况等进行非常满意、满意、基本满意、不满意4个等次实时满意度评价，对不作为、慢作为、乱作为等违纪违规行为进行在线评价，进一步畅通评价投诉渠道、提升社会监督实效。如果选择不满意和非常不满意，还可提出具体意见。为此，执法检查机关后续可以与检查对象进行沟通，对检查对象反馈的意见进行分析，以利于执法检查机关今后提高和改进抽查工作作风和工作方法。

通过一段时间在实际工作中运行，宜春市“双随机、一公开”监管工作规范有序地开展，各地各部门的抽查工作有条不紊地稳步推进，业务水平不断提升，“双随机、一公开”监管工作的作用不断突显，各部门的参与度和积极性不断高涨，联合双随机占比不断提高，检查信息录入明显提升。“双随机、一公开”监管工作在检查对象和公众心目中的认知度、影响力不断增强，作为市场监管领域的主要监管方式的“双随机、一公开”监管方式已得到了全社会的认可。

截至目前，全市4194项抽查事项列入“双随机”监管，除重点监管事项以外双随机占比达100%，联合双随机事项占比78.42%，录入检查对象176638个，检查人员7412个，抽取检查市场主体11098户，低风险市场主体"无事不扰"实现率达91.01%。达到了增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常活动的干预，对守法者“无事不扰”；以监管方式的转变促进营商环境的优化，推动经济社会高质量持续健康发展。（通讯员 应国萍）

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