江西新余“123”工作法推进“一业一查一码”改革-焦点

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江西省新余市创新“123”工作法，在全省率先推行“一业一查一码”部门联合双随机监管模式改革，将同一业态多个抽查事项加以整合，统一组织任务抽取，统一实施联合检查，推深做实行业综合监管，减少多头重复执法检查。近日，新余市获批“一业一查一码”部门联合双随机监管模式全省唯一改革试点。

推行一个“监管码”。为每户经营主体形成一个“监管码”，集成证照、监管等多种信息，通过智慧赋能，执法人员扫一扫“监管码”，就能“码”上监管 、“码”上查信息，为全国首创。有了“监管码”，可实时查阅经营主体的检查记录，有效避免重复检查，为经营主体“减负”，进一步提升部门联合检查质效。

汇编两本“合规手册”。一是执法部门合规手册。各行业主管部门制定行业统一检查单，整合各参与部门的监管检查指引，汇编成统一的综合监管合规手册，明确牵头单位、参与单位、检查事项、检查内容、检查依据、部门任务分工等，合理安排检查频次，既保证必要的执法力度，又避免检查过多。二是经营主体合规手册。以经营主体资格合规、业务经营合规、制度管理合规等为主要内容，汇编成经营主体合规手册。执法人员带着这本“小册子”，积极做好现场释法，让经营者知道什么可以做，什么不可以做，知道哪些行为是底线，从哪些方面规避，为合规经营指明方向。

推进“三个转变”。一是事中事后监管从“多头分散”向“综合协同”转变。将29个部门纳入“一业一查一码”联合抽查，既实现监管部门全覆盖，又常态化实现“进一次门、查多项事”，变部门“单打独斗”为“集团作战”，减少多头重复执法检查。二是部门联合检查从按“事项查”向按“行业查”转变。行业主管部门按“应合尽合”“应联尽联”原则，牵头梳理“一业一查一码”事项清单，涉及民生领域78个行业163个事项，并制定抽查计划和“一单两库”，纳入计划的事项及主体不重复检查，极特殊情况单独追加检查计划，今年全市抽查计划数减少48.3%。三是双随机监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。聚焦“无事不扰”，将“一业一查一码”联合抽查与信用风险分类管理紧密结合，对高风险企业增加抽查频次，对低风险企业主适触发式监管，全市低风险企业无事不扰率达100%，实现对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”的科学监管态势。（江西省新余市市场监管局 彭小毛 陈韬任）

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