河南为创业者送出政策“大礼包”

10月20日下午，在郑州郑东新区农民花卉创业园，176名农民工走上了郑州市首批返乡农民工创业补贴发放仪式的红毯，共领取了140.8万元的创业补贴。

43岁的郑州市中原区农民曹英晖就是其中幸运的一员。“创业补贴真是解了俺的燃眉之急!”今年年初，长期在外打工的曹英晖选择返乡创业，从事城市小区二次供水水箱清洗业务。事业刚起步的他，领到每人8000元的返乡创业补贴后，立即购入了两件水箱清理设备——高压水枪和水泵。

返乡热度增加

为了支持农民工返乡创业，洛阳、濮阳等多地从2013年起就已开始规划返乡农民创业园项目，南阳、新乡、信阳等地还专门出台了针对农民工返乡创业的“回归工程”。

河南省人社厅一位相关人士表示，目前河南农民工规模达到2867万人，一大批农民工积累了一定的资金、技术、市场和经验，在乡愁的牵引下，这些外来的宝贵资源开始反哺农村社会。

在河南，农民工返乡创业带动就业已成为新亮点。最新统计资料显示，全省新增农民工返乡创业20.55万人，创办企业11.32万个，带动就业149.37万人;农民工返乡创业累计96.76万人，创办企业49.48万个，带动就业484.90万人。

其中，种植、养殖、农产品加工、中介服务、农机服务、交通运输等行业，因与乡村产业和地方资源优势关联较为密切，创业成功率较高，已成为这些“农创客”的热门选择。而这些三产融合、服务性极强的发展方式，也在悄然改变着农村的产业结构。

9月，农庄里绿油油的稻田开始露出微黄的颜色，螃蟹在水稻间悠闲地游弋。“在外跑了十几年，到头来发现，咱祖祖辈辈种的一亩三分地就是宝贝。”农庄负责人、河南省原阳县原生种植农民专业合作社理事长赵俊海感慨，老一辈土里刨食，新农人土里刨金。这家合作社主打产品“水牛稻”是畅销的有机大米品牌，赵俊海也是在外打工多年后决定返乡“小试身手”。

“城市人对食品的要求越来越高，也喜欢田园风光，定制化、体验式的种植模式很受欢迎。”“水牛稻”打开销路后，赵俊海敏锐意识到，土地还可以创造更多价值，合作社适时推出“都市一亩三分地”项目。

该项目土地由农庄托管，认购者可以随时耕种、休闲游，并获得土地上产出的有机大米、石磨面粉、时令蔬菜、稻田蟹等。仅“稻田养蟹”，每亩收入就达16000元以上，高出普通水稻种植6至7倍。

创业仍有疑虑

不过在返乡热度增加的同时，一些身负技能的农民工，对于返乡创业依然有一定的疑虑。

调查发现，很多农民工并没有太多的技术和创业资本，回乡创业往往意味着舍弃之前经营多年的业务，尤其是融资、贷款优惠措施不明显，缺乏启动“第一桶金”的话，创业并不容易。

而要打消这些疑虑，充分发挥农村逐渐显现的资源潜力，打破政策“壁垒”，引导制度创新至关重要。

10月19日，河南省人力资源和社会保障厅公布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，扩大了一系列就业政策扶持范围，为全省就业创业者送上一份“大礼”。

其中，河南省对农民工返乡创业依法办理工商登记注册的经营主体，吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的可按每人1000元标准给予一次性奖补。而为了推进农村劳动力有序转移就业，今后，人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的，可按规定给予每人300元的就业创业服务(职业介绍)补贴。在农村的广阔天地，返乡创业大有可为，但也有一些返乡创业者反映，他们在融资、用地等方面尚存困难，创业服务制度仍需完善。记者 余嘉熙 通讯员 王佳宁

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