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近年来,我国认证市场规模逐年增长。国家市场监督管理总局数据显示,截至2022年底,我国认证机构和检验检测机构数量突破5.4万家,服务产值超过4000亿元。但与此同时,网络虚假认证行为日益猖獗,一些非法机构铤而走险,为企业办理假证、提供虚假资质,甚至非法购买居民个人信息注册电商,售假、炒信等非法行为时有耳闻,给营商环境、安全生产、身份信息安全埋下隐患。(《半月谈》7月10日)
从报道中可知,记者实际操作发现,在某购物软件搜索“特种工证”,各家网店的售证价格从几十元到几百元不等。一家店铺展示的商品显示:高空作业证、焊工特种证、叉车作业工作证,售价为80元。在该商品链接下方的1000余条购买评价中,甚至有买家写着:“新工地开工,应付检查办理了一批,扫码可以查电子档,完美应付检查。”一句轻飘飘的“完美应付检查”,看后让人心里有沉甸甸的焦虑:在这些准入信息、认证信息规范尚待完善的行业,虚假认证大行其道、形成灰色产业链的背后,是一个个威胁安全生产的“不定时炸弹”。哪怕这些“不定时炸弹”有极小的“引爆”概率,其造成的后果都将不堪设想。
不仅如此,一些企业高价购买假资质,破坏的是行业生态和营商环境;同时,网络虚假认证催生了搜集公民身份信息的非法产业。正如有报道所称,尽管近年来市场监管部门一直在对网络认证开展专项治理,但市场上虚假认证、非法认证的乱象依然“顽固”存在。对此,还需通过更为有力、更为有效的措施,进一步规范网络认证市场。
一方面,面对企业需求和市场变化,有必要不断完善相关的认证规范。从报道中可知,当前的网络认证市场之所以出现种种乱象,与相关方面管理与规范的滞后性存在一定程度的关系。比如,近些年,出现了越来越多有一定技术门槛的细分行业,相关职能部门没有提供权威的资质认定,但企业却有一定的认证需求。另外,一些地方的“一网通办”等企业办事平台,未能对正规的资质认证渠道进行及时的信息发布,而一些企业去搜索网站了解相关信息时,容易被所谓的竞价排名“带偏”,进而上当受骗。
就此而言,不管是针对行业的准入资质申请认证,还是企业管理水平的认证,相关监管部门要根据市场的动态变化,及时、迅捷地进行梳理,将认证需求与资质认定有效衔接,同时准确、迅速地进行信息发布,为企业提供便捷、高效、权威的认证渠道与认证服务,满足企业或强制性认证、或自愿性认证等多样化的需求。
另一方面,有必要对认证机构建立“黑白名单”制度。对此,有专家建言“建立认证机构的注册制度,加强行业自律,完善对认证机构的准入和退出管理,排除不良认证机构和机构人员”,这是一个有益思路。更进一步说,深入推进“互联网+监管”,健全认证风险监测预警追溯机制,对提供虚假认证的机构和业务中介开展执法整顿,在此基础上及时公布认证机构的“白名单”“黑名单”,是对认证机构进行有效监管,以及提醒企业在进行网络认证时审慎选择的好方式。
不管是高空作业证、焊工特种证,还是叉车作业工作证,每当一张“特种工证”被“稀里糊涂”地认证和卖出,都会埋下一个不容忽视的安全隐患。站在最本位的安全角度考量,迅捷且有力地规范网络认证市场,绝对宜早不宜迟。
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