7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。传闻已久的针对校外培训机构的“大招”正式亮相。
市场已经敏锐地捕捉到政策风向。前一天,几个月来跌跌不休的教育股再次全线大跌,新东方、好未来等校外培训机构龙头在美股市场更是惨遭腰斩,跌幅都在50%以上。这不仅意味着资本不看好校外培训板块,也表明校外培训机构的重要转折点来临。
教育部曾历数校外培训机构多个严重问题,其中就包括鱼龙混杂,违法违规情况突出,被资本裹挟状况严重等等。
在《意见》中,针对校外培训机构的治理整顿措施也可谓空前严厉,除要求从严审批、建立培训内容备案和监督制度、学科类收费纳入政府指导价外,还明确要求学科类培训机构一律不得上市融资,严禁校外培训机构不得占用国家法定假日、休息日及寒暑假组织学科培训。
这些措施直接限制学科类校外培训机构的规模,同时缩减了课外培训时长。这是针对校外培训的一招“撒手锏”。严禁资本化运作,在于遏制其盈利冲动。寒暑假、休息日等时段不得组织学科培训,简直要了校外培训机构的命。举办校外培训,占用学生时间的多少将直接影响其盈利能力,培训时间越少,盈利能力就越受影响。
当然,政策从制定到取得成效,会有一个过程。政策出台,不等于“马到成功”。考虑到校外培训本已呈燎原之势,已形成上万亿规模的市场,打破其行业利益纠葛、重整其市场定位,谈何容易!对此,无论是各地教育主管部门,还是学校和家长,都要心中有数,做好打持久战的心理准备。
正如有些家长所担忧的,如果没有改变高中和大学招生体制,教育资源不均衡状况没有得到一定程度缓解,仍会有校外培训机构的可趁之机,何况校外培训机构曾成功制造教育焦虑,让无数家长深陷其中而不能自拔。所以,在政策严厉打击下,哪怕校外培训机构生存空间大大缩小,但如果家长还一如既往地焦虑,校外培训之风就难以被有效遏制,就还会有家长千方百计送孩子去校外培训机构。
过去几年,在教育领域弥漫的焦虑情绪,导致了“剧场效应”。它是指,当前排的观众站起来,后排观众也不得不跟着站起来,否则就看不到台上的表演。那么,许多人都站着时,怎样才能让他们自觉坐下呢?如果前排有人破坏规则,就是要站着看表演,其他人恐怕也不敢坐下来。
“双减”一声令下,能否有效遏制“剧场效应”,消除校外培训之弊,还需要家长自觉转换观念,配合政策积极而为。只有这样,才能遏制“上有政策、下有对策”的情况,才能让“双减”措施真正产生效果。
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