第二季度我国全面进入开工期 地方债券发行工作开始重新活跃

由于4月份最后两个工作日未安排发行地方债，因此，4月份地方债发行提前收官。《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计显示，4月份地方债发行规模达7758亿元，其中，新增地方债发行3399亿元。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，4月份地方债券发行进度明显加快，表明地方债券发行工作开始重新进入活跃期，这既有进入第二季度我国全面进入开工期的季节性波动因素，也有债券资金存量不足的需求性增长因素，还有债券投资方向逐步扩围的结构性调节因素。

经十三届全国人大四次会议审议批准，2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元，其中一般债务限额8200亿元、专项债务限额36500亿元。尽管2021年新增限额与2020年相比减少了2600亿元，但仍高于2019年水平。

Choice数据显示，今年前4个月地方债发行规模16709亿元，其中，新增地方债发行3763亿元，其余为再融资债券。按月来看，3月份新增地方债发行364亿元。其中，新增一般债券100亿元，新增专项债券264亿元;4月份新增地方债发行3399亿元，其中，新增一般债券1343亿元，新增专项债2056亿元。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，新增债券发行额的暴增成为4月份相对3月份而言整体发行额快速增长的主要原因。当然，这与3月份才正式明确新增地方政府债券额度关系密切。结合地方政府、地方项目财务诉求整体来看，新增债券尤其是新增专项债的发行体量在近几个月还会持续暴增，预计第二季度会成为全年地方债发行的一个高峰。

另外，张依群表示，今年新增债券资金投向，总体上延续了以往的项目投资需求。巩固农业基础地位、推进乡村振兴发展、改善交通网络布局、实现绿色低碳转型、提升城市基础功能等成为地方债券投资的重点项目，释放出我国未来经济保基础稳定、保高质量发展的强烈信号，保持适度规模的地方债券投资仍然是未来一个时期积极财政政策的重要手段，特别是专项债的定向性、精准性、效益性、风控性相对一般债券更为明显，其助力地方经济发展的强力支撑作用也会变得越来越突出。

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