当前,中国正在积极推动数字化经济,“拥抱”数字化。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提出,迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
今年以来,各地积极响应号召布局数字经济高质量发展。《证券日报》记者梳理注意到,数字货币成为地方“两会”热词,被写进多地“十四五”规划纲要草案。当前,数字经济已成为撬动经济增长的重要动力之一,而稳步推进数字货币,可为建设数字经济强国提供有力抓手。
“数字货币是全球金融发展的大趋势,我国可以借助数字货币推进数字经济强国建设。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示,稳步推进数字货币对我国经济发展具有三方面重要意义。第一,稳步推进数字货币是国际经济竞争的需要。中国发行数字货币有助于我国的金融稳定。而且,在当前科技发展态势下,数字货币能够助推人民币国际化。
第二,稳步推进数字货币是政策工具丰富的需要。财政政策有效的难点往往是财政补贴的去向,数字货币可以监控资金流向,追踪补贴用途,显著提升财政支出的有效性。在货币政策上,数字货币可以优化货币传导机制,实现货币的精准投放。
第三,稳步推进数字货币可以降低经济运行成本。数字货币的发行和使用能够形成海量数据,而数据作为新型生产要素形态,能够显著提高经济运行效率,增加我国国家财富。同时,数字货币能够防范资本无序流动,防止资金滥用,对于反洗钱、反偷税、反恶意融资有着纸币所不能比拟的重要作用。此外,也可节约纸币印刷、运输和保管的费用。而且,数字货币可以及时到账,能够加速企业资金周转的速度,提升供应链价值链协同的效率。
目前,国内数字人民币试点正在加速推进。2020年8月14日,商务部发布《商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》,其中在全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工方面提到,“在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点”“人民银行制订政策保障措施;先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进,后续视情扩大到其他地区”。紧接着,2020年10月份,深圳市人民政府联合人民银行开展了数字人民币红包试点;2020年12月份,数字人民币红包在苏州启动试点;2021年2月份北京开启“数字冰雪购物节”数字人民币试点活动,发放1000万元红包;同月,成都市人民政府、人行成都分行共同组织开展成都“数字人民币红包迎新春”活动,向市民发放20万份总计4000万元的数字人民币红包。
“从2020年10月开始,深圳、苏州、北京等地通过发放数字人民币红包,对数字人民币进行了公众测试。这一测试中有多家银行参与,使用软硬钱包,实现双向兑换,覆盖多种场景,餐饮服务、交通出行、购物消费、生活缴费、政务服务等领域参与了测试。根据测试结果,数字人民币积极进一步研发,予以完善。就目前来看,在技术上,数字人民币距离正式推出已经为时不远。”田利辉表示。
谈及之后数字人民币可能会有哪些新突破,田利辉表示,今年数字人民币会进一步加大测试范围,也会进一步增多应用场景,例如在跨境支付中的应用。近两三年中,数字人民币有望在全国范围开展大规模公开测试,全面验证安全性、稳定性和连续性,在技术上完成数字人民币的研发。从而,在其他条件成熟时正式发行数字人民币,优化我国货币和支付体系。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对《证券日报》记者表示,“数字人民币在使用体系上,关于匿名性和安全性究竟推进到什么程度,如何平衡等方面还有探讨空间。今年数字人民币试点将进一步扩大,甚至有可能进入全面落地和推进阶段,真正落实到货币支付流通领域。”(刘琪 杨洁)
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