优化个人银行账户开户流程 推进开户难“系统治理”

近期，一些地方的流动就业群体反映，到商业银行开户需出具各种证明文件，存在个人工资卡开户难等问题。对此，中国人民银行于日前发布关于做好流动就业群体等个人银行账户服务工作的指导意见，针对流动就业群体开户痛点难点问题提出16条改进服务意见。

中国人民银行调查发现，出现流动群体开户难问题主要有两方面原因：一方面，为打击电信网络诈骗和跨境赌博犯罪，银行普遍加强了账户风险管理。另一方面，近年来商业银行不断加强客户身份及其开户用途审核，相关措施具有合理性和必要性，但部分商业银行未能采取与客户风险特征相匹配的差异化身份核实措施，向客户“一刀切”提出不合理或超出必要限度的身份核实要求，造成客户误解和困扰。

为引导商业银行回归银行账户服务本源，中国人民银行针对开户痛点难点问题提出改进服务意见，具体包括：充分利用存量银行账户，推进开户难“源头治理”。鼓励商业银行充分利用个人已开立银行账户跨行代发工资，不增加个人负担、保护个人合法权益，不强制要求个人在本行新开户，并为个人提供便利的异地开立、补换卡等服务，减少个人因异地学习、工作、生活等原因新开户。

优化个人银行账户开户流程，推进开户难“系统治理”。提供简易开户服务，充分利用外部有效数据交叉核实客户身份，减少对客户提交证明文件要求。同时，建立个人银行账户服务长效机制，推进开户难“综合治理”。

据悉，为了既做好银行账户风险防控，又有效满足个人正常合理开户需求，中国人民银行指导商业银行推出个人简易开户服务，即在“风险为本”原则下，适当放宽开户条件，精简辅助身份证明材料，根据客户身份识别程度设定账户功能，并对简易开立账户建立事前承诺、事中监测和事后跟踪服务管理的全生命周期管理机制。

2021年以来，各地已陆续探索开展个人简易开户服务，实施效果良好，既便利了个人银行开户，又有效堵截了不法分子利用银行账户转移非法资金的行为。(记者杨召奎)

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